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我们找到了一条发展国有企业新路
我们找到了一条发展国有企业新路党的十六大以来,国有资产管理体制改革深入推进,国有资产保值增值责任层层落实,极大地激发了国有企业改革的动力和发展的活力。广大国有企业紧紧抓住改革、调整、创新、管理等关键环节,做了大量扎实有效的工作,国有企业经济效益和运行质量显著提高,国有经济总量进一步增加,国有企业竞争力进一步增强。
一、深化改革,企业经营机制进一步转换
国有企业大力推进股份制改革,完善公司法人治理结构,深化三项制度改革,体制机制发生了深刻的变化。2003?2007年,中央企业在A股上市29家,H股16家,红筹股7家。目前,中央企业作为实际控股方的上市公司共有279家。宝钢集团、神华集团等19家企业按照《公司法》开展了董事会试点,公司法人治理结构不断完善。目前中央企业普遍加大了劳动、人事、分配制度改革力度,通过市场化方式选用的各级经营管理人才约占总数的30%,一批企业建立了比较完善的面向社会公开招聘和全体员工竞争上岗、量化考核、薪酬与业绩挂钩的机制。
二、突出主业,企业活力进一步增强
国有企业围绕做强做大主业,积极开展调整重组,缩短管理链条,改制分离辅业,企业发展呈现新的活力。中央企业以市场为导向,立足于优化配置资源,做强做大主业,加大调整重组的力度。五年来,共有95家(次)中央企业参与了47次重组,中央企业户数已由196家调整为150家;一批科研院所进入产业集团,实现了产研结合,提高了企业的技术创新能力;一些优势企业强强联合,形成了具有较强综合竞争力的大型企业集团;一些“窗口”公司并入大型骨干企业,增强了企业海外市场的开拓能力和竞争能力;一些产业链相关的企业合并重组,促进了中央企业业务链整合,发挥了协同互补效应;一些困难企业通过重组实现了扭亏脱困,焕发出新的生机。
三、推进技术进步,企业自主创新能力进一步提高
国有企业围绕行业发展和市场需求,积极推进自主创新,进一步加大科技研发投入,开发了一批具有国际、国内领先水平的新技术、新产品。2005?2007年,中央企业获国家科技进步一等奖19项、二等奖154项,分别占该奖项的47.5%和27.1%;2006年和2007年国家科技进步特等奖全部由中央企业获得。中国石化、兵器装备集团、中国石油每年申请专利总数均超过1000项。我国自主研制的歼十战斗机突破了一系列航空关键技术,达到了世界先进水平。“神舟”系列载人航天和“嫦娥一号”绕月探测工程成为我国自主创新、集成创新的典范。中央企业技术创新成果在青藏铁路、三峡工程、奥运场馆建设等重大工程中都发挥了重要作用,为标志性重大工程作出了杰出贡献。
四、强化管理,企业管理水平进一步提高
国有企业积极推进管理创新,加强产权管理、财务管理和战略规划管理,增强集团控制力和抗御风险能力,企业管理逐步向集约化、精细化转变,管理水平有了很大提高。70多家企业实行了资金集中管理,90多家企业推进了成本工程管理,石油石化、电信、电力企业普遍开展了重大设备物资统一招标、集中采购,近三年来节约采购成本逾千亿元。中国石油实行资金集中管理,清理撤并8000多个银行账户,债务规模缩减1000多亿元,节约资金成本逾百亿元。中国石化实施物资采购“阳光工程”,通过网上采购的物资达5000种,累计实现网上采购总额4336亿元,节约采购资金159亿元。中国移动通过在全系统推行比价采购,降低采购成本近30%。国家电网加强预算管理,实施电网标准设计,推行输变电设备集中采购,建立标准成本管理体系等方式降本节支,其中2007年集中采购金额达1210亿元,节约支出84.7亿元。在纽约上市的14家中央企业控股公司,按照《萨班斯法案》的基本要求启动了内控体系建设,大多数都以零缺陷通过了内部控制评审。
五、企业数量减少,企业实力大幅增强
五年来,国有企业得到了快速发展,虽然数量不断减少,但资产规模大幅增加,经济效益和运行质量显著提高,活力和竞争力进一步增强。2007年,全国国有企业累计实现销售收入18万亿元,同比增长20.1%;实现利润1.62万亿元,同比增长31.6%;上缴税金1.57万亿元,同比增长21.8%。2002?2007年,国有企业户数每年减少近1万户,但销售收入平均每年增加1.9万亿元,实现利润平均每年增加2500亿元,上缴税金平均每年增加1800亿元,年均增长分别为16.1%、33.7%和18.2%。
2007年,中央企业实现销售收入9.84万亿元,同比增长19.3%;实现利润9968.5亿元,同比增长30.3%;上缴税金8303.2亿元,同比增长23.8%。截至2007年底,中央企业资产总额达到14.8万亿元,同比增长20.5%。2002?2007年,中央企业资产总额年均增加1.5万亿元,销售收入年均增加1.3万亿
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