论传媒市场化环境中的报刊退出机制.pdfVIP

论传媒市场化环境中的报 【中圈分类号]G206[蝴码]A[文章编号]1009—5322(2009)050057-3 【内容提要】本文对传媒市场化语境下的中国报刊退出机制予以探讨，认为应建构一套以行政为主导与以市场为主导 相结合的有中国特色的报刊退出机制。在中国现有政治、经济、文化体制下，要处理好报刊退出事宜，必须秉持二者结合的 方式，充分发挥两种机制的作用。报刊退出机制的建构旨在提高我国报刊的创新能力与竞争力，更好地发挥报刊作为“耳目 喉舌”所应有的作用。 【关键词】报刊退出；行政主导型；市场主导型；机制 手段。以报刊整顿形式出现的报刊退出方式，实质上是报刊 一、报刊退出机制问题的提出 管理部门根据政治、经济需要而实施的，为非常态化，缺乏 近年，随着我国社会主义市场经济的日趋完善，传媒改 稳定性，也缺少程序和法制保障，所以还算不上是真正意义 革也随之不断深入，其市场化趋势已越来越明显。所谓传 上的报刊退出机制。从历史角度看。由党政主管部门主导的 媒市场化，是指传媒改变过去那种行政力量主宰、纯事业 对报刊实施退出有一定的合理性，它基本上适合了当时的 单位性质的行业属性，将其自身视为一个产业，作为一种 传媒环境，而如今时过境迁了。在越来越强调传媒产业属 特殊的企业，以市场为主体，按照市场经济规律进行有效 性，鼓励传媒参与市场竞争的今天，以行政整顿为特色的报 的资源配置，以市场为导向，通过市场获取耗费的物质资 刊退出方式越来越凸现出自身的弊端，如不能很好地解决 源和劳动力资源的价值补偿，实现利益的最大化，最终在 债权、债务问题，还会干涉市场主体的自主性，破坏市场竞 经济上摆脱对政府和有关组织的经济依赖，获得相对自立 争秩序等。 的过程。 因此，在传媒市场化趋势日渐明显，报刊市场日益成熟 在传媒市场化进程中，报刊一直担当了改革先锋的作 的语境下，我们不但要转变过去单一的行政报刊退出方式， 用。不过，长期以来，作为党和人民“耳目喉舌”的报刊大多 而且还要将报刊退出常态化、科学化、多样化，要建构一种 处于“只生不死”的局面，这已严重阻碍了中国报刊创新能 与当今报刊本身的政治、经济属性相适应的新剁报刊退出 力的提高，造成资源的闲置和浪费，阻碍了生产要素的流 机制。这种新型退出机制应是政治、经济手段相结合的机 动，不利于中国报刊业的发展壮大。另一方面，即使出现了 制．它既能发挥行政手段在解决政治、导向问题上的优势， 报刊“死亡”的情况，那也是由政府主管部门主导实施的，即 也能发挥市场手段在解决市场竞争问题方面的优势，从而 运用行政手段对报刊的结构、数量进行调整，对报刊的违 使那些经营不善、造成国有资产严重流失的报刊，抑或舆论 法、违规问题进行治理、整顿，而较少运用经济的、市场化的 导向存在严重问题的报刊退出传媒市场，保证正确的舆论 五“行动计划》的远景要求，报业要由传统的单一报纸出版 2期。 业务，向全方位的行业信息服务和增值服务转型，实现报社 ⑤张书新：‘报业数字化是不得不面对的挑战》．新浪财经，hup．／fmanee． sina．e．om…cn 收入的结构性调整，即直接来源于报纸发行和广告的收入仅 ⑥崔保国：加入WTO的中国媒介生态分析》，中国传媒大学出版社 占机构总收入占总收入的30％以下，依托资源平台开发的其 2007年版．第34页。 他内容产品、信息产品和增值服务收入的丰要部分。口 ⑦⑩尹明华：《合作是发展的必然逻辑——对报业‘内容联盟’的思考． 作者单位：浙江万里学院文化与