论新时期农村地区民办高中的地位及作用.pdfVIP

·民 办 教 育 研 究· 论新时期农村地区民办高中的地位及作用 汪旺根① 冷泽兵② (西华师范大学 ①教育发展研究中心硕士研究生 ②教育科学院副教授) 【摘 要1大力发展民办高中教育是满足农村地区教育需求的必然选择。民办高中无论从政策层面、 法律层面、抑或事实层面，都显示出它是农村教育的重要组成部分。新时期农村民办高中的兴起与发 展，对于普及农村高中阶段教育、提高农村教育整体水平、推动农村教育体制改革、促进农村劳动力素 质提高、弥补农村教育经费不足、缩小城乡差距、提高农村城镇化水平、推进和谐新农村建设等，都具 有重大而深远的战略意义。 f关键词1农村教育 民办高中 地位 作用 大力发展民办高中教育是满足农村地区教育的必 立了民办教育的法律地位： “民办教育事业属于公益 然选择，是农村基础教育的重要组成部分，其兴办和 性事业，是社会主义教育事业的组成部分”； “民办学 发展也是构建我国社会主义和谐社会和建设社会主义 校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学 新农村的必然要求。党的十六大有关优先发展教育政 校的办学自主权”。同时，明确了促进民办教育发展的 策的制定，使教育从社会边缘逐步走向社会中心。继 方针和原则。 续普及九年制义务教育、基本普及高中阶段的教育是 (三)事实层面 田 提高国民受教育程度的决定性因素，也是造就数以亿 首先，据统计，2004年我国初中毕业生升学率仅 计的高素质劳动者、培养高层次专门人才和创新型人 为62．9％ …，在农村地区，这一比例还会更低。这就 才的重要前提。 是说，每年还有大量的适龄青少年需要有进一步求学 教育是实现个人全面发展、家庭幸福和小康生活 的机会，这里面蕴藏着巨大的教育潜力和教育市场。 的重要内容。随着农民生活水平的不断提高，农民对 民办高中在这方面如有所作为，能为国家减轻不少教 教育消费的有效支付能力也在不断加强，对教育的需 育压力；其次，基层政府和部门逐步改变了以往对民 求空前高涨。另外，国家对民办教育的态度从政策上 办教育只有 “管理”而无 “扶持”的做法，抛弃了视 扶持、立法上规范走向经济上的支持，从而促进了民 民办教育为教育的 “另类”的偏见，改变了视民办学 办教育的蓬勃发展，使之成为中国教育发展的一支生 校可有可无的观点，从而坚持用 “公益”的眼光公平 力军。与此同时，我国民办高中教育也取得了长足的 对待民办教育和公办教育；再则，大多数老百姓消除 发展，民办高中教育质量逐步提升，管理逐步完善。 了对民办教育的误解。人们从鄙视、冷漠民办教育到 一 、 民办高中的地位 逐步走进民办教育，从思想上的只认 “公”不认 “私” (一)政策层面 和行动上只进 “公”不进 “私”的观点、做法中逐渐 1999年第三次全国教育工作会议和 《中共中央国 接受了民办教育，认识到民办教育不同于公办教育的 务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指 优势和特点，认为民办学校也是求知的殿堂。 出： “凡符合国家有关法律法规的办学形式，均可大 二、民办高中的作用 胆试验，在发展民办教育方面迈出更大步伐。”党的各 (一)推动师德规范建设，净化办学育人环境 次重大会议及发布的文件也包含了一定的民办教育政 当前一些公办中小学校疏于教师职业道德修养教 策，如十六届六中全会通过的 《中共中央关于构建社 育，教师职业道德滑坡；而兴起与发展中的民办高中 会主义和谐社会若干重大问题的决定》中强