税收优惠政策调整趋向及应对措施.pdfVIP

行 啦 骥 ll羹 栏目协办：合山市人民政府 长：曾 斌电话：(0772)8912483 税收优惠作为税收制度和税收政策 施 目前．西部地区迫切需要发展的是交 向分析 的重要组成部分．是指政府利用税收制 通、能源、原材料等基础产业以及高科技 1．及时将税收优惠政策的重点由东 度．按预定目的．以减轻某些纳税人应履 产业．而现行税收优惠政策行业倾斜度 部转移到西部 现在国家提出西部大开 行的纳税义务来补贴纳税人的某些活动 却明显不够，除对农、林、牧、石油、天然 发战略，我国税收优惠政策重点应由东 或相应的纳税人 目前．我国采取的税收 气等少数行业给予了一定的税收优惠鼓 部转移到西部．尤其注意的是对于税收 优惠政策主要有以下特征：涉及税种多， 励外．只笼统地鼓励产品出VI企业和先 优惠政策不能搞“一刀切”．否则对西部 以所得税优惠为主：税收优惠方式多样． 进技术企业 对投向国家重点发展的能 地区经济发展是不利的 因此必须在继 以直接优惠为主：实行区域化、产业化的 源、交通、原材料等产业部门的外资没有 续清理或取消集中于东部经济发达地区 税收优惠．以区域化的税收优惠为主：税 收优惠面向各类型经济．以外向性税收优 惠为主 但当前我国采取的税收优惠政策 在结构设置上存在着制约经济发展的问 题。本文就税收优惠政策结构性调整趋向 及其对我区经济发展的影响进行探讨 一 、 税收优惠政策结构体系存在的 及 问题及调整趋向 (一)现行税收优惠政策结构体系存 在的问题分析 1．现行以区域性税收优惠为主的税 收优惠政策在某种程度上滞后了西部经 济的发展 当前我国税收优惠政策的重 囹 崇左市地方税务局局长 蔡 伟 点是向东部地区倾斜．嗣绕着经济特区、 沿海开放城市、沿海经济开发区、经济技 给予应有的税收优惠，偏重鼓励传统工 的各种税收优惠政策的同时．还应制定 术开发区、边境对外开放城市、沿江开放 业和加工业的发展 没能解决西部地区 一 些特殊的针对西部的税收优惠政策． 城市设计了多层次的地区导向型税收优 产业失衡矛盾。也使西部地区的资源、科 对于外商和其他地区或个人在西部地区 惠政策．而对于西部边远地区倾斜不多． 研等方面的优势得不到充分发挥．弱化 投资达到一定规模的项目．应实行比沿 不利于把内、外资引向亟待发展的西部 了税收杠杆对资源配置的作用．势必会 海地区更为优惠的政策．以吸引内外资 地区 以企业所得税为例．经过 20多年 影响西部大开发中的产业结构调整和优 投资于西部．同时也可促进西部企业的 的改革开放．我国已经形成了一个以地 化 相当数量的外商投资集中在投资额 自我发展 区倾斜为主．产业倾斜为辅，交错使用降 小、回收期短、回报率高的轻工、电子等 2．税收优惠要从区域性优惠为主向 低税率、定期减免税和再投资退税等多 行业．投资结构轻型化、短期化的倾向十 以产业性优惠为主转变 改革开放以来． 种优惠手段的涉外税收优惠体系 目前 分明显．加剧了我国产业结构的不合理 国家给予东部沿海地区较多的税收优惠 实行的针对内外资企业所得税优惠政策 3．现行的税收优惠手段过于单一． 政策．这些税收优惠政策虽然促进了东部 上的差异已导致地区贫富差距进一步拉 优惠税种主要集中于所得税 现行税收 地区的快速发展．但也拉大了区域经济的 大 而现在内资企业中涉及地区税收优 优惠主要以直接优惠为主．多集中在降 发展差距。为了统一税制，公平竞争．税收 惠的内容有“老、少、边、穷”地区，但是外 低税率、减税、免税、退税等几个方面