现代警务机制研究综述及简评.pdfVIP

2008年第 1期 《心安学刊一一浙江警察学院学报 Fel,．，2008 总第105期 Public Securit) Scii2II(·e urn ——_Joun1al of Zhejiang Police College No．1 Ser．No．105 现代警务机制研究综述及简评 口唐宽勇 (中国人民公安大学，北京 100038) 摘 要：国ca以“现代警务机制”为题开展研究始于20世纪90年代末。现代警务机制的现有研究文献初 步探讨了现代警务机制的概念、内涵、特征、目标、内容及构建思路，提出了构建现代警务机制的崭新命题，为 后续研究打下了良好的基础。但现有研究文献未能全面准确地回答“什么是现代警务机制?怎样构建现代警 务机制?”这两个最基本最重要的问题。因此，现代警务机制研究的当务之急是借鉴吸收国内外现有的理论与 实践成果，争取站在前人的肩膀上，全面准确地回答上述两个最基本最重要的问题，从而构建一个比较系统 科学的现代警务机制基本理论框架。 关键词：现代警务机制；警务改革；研究；综述；简评 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1671—2331(2008)01—0051—05 一 、 现代警务机制的研究现状 上发表了《直面挑战 与时俱进积极探索现代警务运 对某一事物或现象的机制的研究，“意味着对它 作机制》～文，叶焕聪在2002年第1期《上海公安研 的认识，从现象的描述进到本质的说明”。①目前，国 究》上发表了《浅谈建立现代警务机制》一文。据笔者 内对现代警务机制的研究仍处于起步阶段，尚未发 考证，这两篇文章可能是公开发表的明确提出“现代 现关于现代警务机制(modelTl policing mechanism)的 警务机制”这一术语的最早文献。 系统的理论研究专著或学术论文，也未发现国外有以 此后，以“现代警务机制”为题进行的研究不断 现代警务机制为题的研究文献。笔者分别使用Google 增多，从2005年第1期开始，浙江公安高等专科学 和百度搜索引擎，以 “modelTl policing mechanism”和 校学报《公安学刊》开辟了“现代警务机制研究”板 “mechanism of modem policing”为关键词进行精确检 块，一时成为国内现代警务机制理论研究的园地，汇 索，没有检索到英文文献中与之匹配的记录。 集了数篇富有见地的学术文章。2005年8月，宁波市 国内以 “现代警务机制”为题开展研究始于20 警察学会组织召开了全市“构建现代警务机制”理论 世纪90年代末。狄聆、杜俊强在 1998年第 1期《警 研讨会。研讨会从警务理念、警务方式、组织结构等 察科学》上发表了《试论城镇派出所现代警务新机制 多个方面对“现代警务机制”的内涵和外延进行了阐 的建立与运行》一文，强调民警责任制是建立现代警 述，但系统的理论研究明显不足。正如宁波市委常 务新机制的核心。20世纪90年代末，上海市公安局 委、市公安局局长巫波伦在研讨会上的讲话中所指 党委提出了 “三个率先”(即率先建设一支高素质的 出的：“现代警务机制是一个整体，是一个系统。今天 公安队伍、率先走向科技强警之道和率先构建现代 没有一篇文章从整体上系统地研究现代警务机制， 警务机制)的奋斗目标。此后，上海市公安局在构建 这是一个欠缺。要研究一个系统的理论，研究一种机 现代警务机制的实践和理论研究方面，都在国内处 制，就要摆在全局的角度去考虑问题，并不能因为自 于领先位置。田卫华在2001年第12期《公安研究》 己是某个部门、某个警种的人，就从本部门、本警种 的角度去讨论自己的问题，这样的话就称不上机制 收稿日期：2007