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浅谈工程造价咨询对建设项目工程造价的控制 刘羽茜 中国建筑东北设计研究院有限公司110006 摘要：在建筑工程建设项目全过程中,工程造价咨询工作是其不能缺少的重 要环节,能够为企业减少不必要的经济损失。本文主要对如何做好工程造价咨询 以控制建设项目工程造价进行了讨论。 关键词：建筑工程；造价咨询；存在问题；对策 中图分类号：TU198 文献标识码：A 引言 环顾目前的建筑市场，预算超概算、决算超预算的现象在工程项目中屡见不 鲜，这一现象直接加大了工程造价控制的难度，工程竣工后容易造成资金的缺口， 导致工程款支付出现问题，引发甲乙双方的纠纷及各种款项的连带纠纷，造成一 定的社会不稳定因素，这一现象长期存活的原因是多方面的，必须积极查找原因， 针对性地实施控制。为了更好的实现控制和管理的有效性，工程造价咨询行业孕 育而生，正逐步地同国际接轨，虽刚刚起步，不过我们可以看到，在工程造价咨 询的过程中，造价咨询机构承担着独立的民事和刑事责任，促使责任更为明确， 更有利于推动建设工程造价的控制。 一、工程造价咨询的特点 工程造价咨询具有综合性、系统性和跨学科等性质。具有以下特点：(1)工 程造价咨询服务实际上就是完成客户委托的一次性、单独性的咨询任务，其任务 可大可小，既可以是全过程咨询服务，也可以是只就某一项工作进行咨询；(2) 工程造价咨询涉及面比较广，包括政治、经济、技术、自然环境、政策与文化环 境等各方面，影响咨询质量的因素较多，不确定的因素多且变数大；(3)工程造 价咨询时效性很强，时间是构成咨询成果的重要部分；(4)工程造价咨询工作程 序可固定也可非固定，工作有一定弹性；(5)工程造价咨询不是以物流为中心， 而是以智力服务为中心；(6)工程造价咨询受工程复杂性和不确定性的影响，咨 询工作必须充分分析和研究各方面的约束条件和风险，以及影响工程的市场因 素；(7)工程造价咨询方法是定性分析与定量分析的结合，静态分析和动态分析 的结合，统计分析和预测分析的结合；(8)工程造价咨询没有批发环节，产销直 接见面，适应客户的个性化要求；(9)工程造价咨询成果具有个别性和差异性。 二、工程造价咨询机构在司法鉴定中所处地位 工程造价咨询机构作为中介机构，委托主体多元化，包括企业法人、公民、 社会团体和各级司法机关。工程造价司法鉴定的委托主体，目前主要是各级人民 法院和仲裁委员会，所谓工程造价司法鉴定是指工程造价咨询机构的鉴定人员运 用专业科学技术知识对诉讼或仲裁活动中涉及的专业内容进行鉴定。工程造价司 法鉴定是发生在案件的诉讼审理阶段，也就是工程造价司法鉴定是发生在司法程 序中，工程造价咨询机构做出的鉴定结论直接影响法官或仲裁厅的审判结果，也 就是鉴定结论能产生法律效力。而工程造价咨询机构接受其他委托主体进行的工 程造价咨询活动，主要在项目设计阶段、实施阶段（实施准备阶段和实施过程阶 段）和竣工结算阶段为各建设各方提供服务。其目的是促进建设市场健康、有序 进行，保障建设资金合理、合法使用，提高投资效益，节约工程造价。其结果不 产生法律效力，是一种民事合同行为。 三、建筑工程造价管理存在的问题 1、造价管理部门政出多门 目前，我国的许多造价咨询中介机构面临着一种无所适从的情境，有关于造 价咨询中介机构的业务和资质的管理规定涉及到了建设、计划、财政和审计多个 部门，只有取得了相关部门的相应证书，才可以开展造价咨询机构的正常工作， 这种政出多门的现象，为做好建筑工程的造价咨询带来了不便。 2、工程造价虚增 工程设计标准难以确定，造成了十分严重的浪费现象，一些缺乏责任心的设 计人员人为的提高安全系数，对工程建设造成了不必要的浪费。有些新型的材料 价格失真会导致工程造价的虚增，随着生产力的提高，一些新型的建筑材料也发 生着日新月异的变化，对于一些信息不畅通的材料，如保温材料、装饰材料等， 其价格就会发生较大的异地差别。 3、工程造价失真 工程造价失真主要是由于“无标底”招标及招标工程人为了压级压价造成的。 招投标工程的成本价具有难以界定性并且较大的操作难度，这些都导致了在工程 招投标管理部门对中标价是否低于成本价的关键性问题进行有效的监控管理过 程中，出现了一些业主应用“僧多粥少”情况人为的压级压价来减少建设投资的 “不合理”低价中标的现象，这些现象都有可能引起工程质