刍议公路工程项目的风险管理.pdfVIP

2012年第18期 科技 目向导 ◇交通与路建◇ 刍议公路工程项 目的风险管理 万李昌 (江西中创建设工程有限公司 江西 南昌 330096) 摘【 要】本文从公路工程风险管理的内容入手，分析了工程风险因素，结合合同管理提出相应的风险防范对策，值得同行参考。 关【键词】公路工程；风险分析；风险管理；科学决策 0．前言 性及外界干扰的复杂性．在构造问题的结构与变量的相互关系时．分 近30年来．我国的基础设施建设得到了快速发展 ．使许多长期困 析方法与模拟方法均起不到预期的指导作用．风险因素问的影响关系 扰经济发展的捞烤晚问题明显得到缓解 ．拉动了相关产业的快速增 及所引起的后果均得不到确切表示。工程项 目的风险因素错综复杂． 长，对国民经济起到了重要的推动作用。1998年，为确保国民经济持 可以从项 目环境、项 目结构及项 目主体等不同侧面进行分类 ．为了便 续 、快速、健康发展，中央作出了加快包括公路在内的基础设施建设的 于风险分析和风险的防范处理．笔者从工程风险是否可以计量的角度 决定．预计今年全年公路建设投资规模将达到 1800亿元 要合理安排 对风险进行分类 ，以确定哪些风险可以作定量分析．哪些只能作定性 这些投资，使其充分发挥投资效益，避免重复建设、盲 目建设 ，就需要 分析 ．哪些可以作定性与定量相结合的分析．以便为不同风险的防范 对公路工程项 目从立项、设计 、施工、运营全 过程进行严格的质量管 采取相应的对策 理。但是．当前在实施全过程的质量管理中．有一个环节往往被忽视或 3．工程风险的防范对策 不重视．这就是风险管理 目前公路项 目风险管理还只侧重于项 目后 3．1通过工程索赔将风险转化为利润 期．在项 目前期之所以没有进行风险管理．一方面是由于国家项 目管 工程索赔是一种权利要求．其根本原因在于合同条件的变化和外 理程序中没有风险分析这部分 ．另一方面就是业主不重视 ．没有意识 界的干扰 ．这正是影响项 目实施的众多变化因素的动态反映 没有索 到风险分析能使可研更深入．可以克服片面性．有利于项 目科学决策。 赔 ．合同就不能体现其公正性 ．因为索赔是合同主体对工程风险的重 公路工程项 目从立项到运营都存在着风险．对项 目全过程实行风险管 新界定。工程索赔贯穿项 目实施的全过程．重点在施工阶段 ．涉及范 理，可为项 目创造平静、稳定的工作环境 围相当广泛。比如工程量变化 、设计有误、加速施工、施工图变化、不 1．公路工程的风险管理的内容 利 自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等．这 1．1公路工程中各个过程的风险管理 些都属于可计量风险的范畴 FIDIC红皮书关于工程索赔的条款已 从项 目的立项到项 目的结束的各个过程．都必须进行风险的研究 由第三版的 1个分条款增加为 5个分条款 ．形成独立的主题 我国 与预测、过程控制以及风险评价．以求全过程的有效控制以及积累经 《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作 了相应的明确规 验和教训。 定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据 尽管 1．2公路工程风险的全方位管理 工程索赔的解不是惟一的 但却是可以计量的 利用合同条款或推 全面风险管理的框架有三个维度 第一个维度是企业的目标．即 断条款成功地进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段 ．也反映项 公路建设工程中业主、承包商、监理的目标。包括战略 目标、经营 目标、 目合同管理的水平 报告 目标和合规 目标等4个 目标 第二个维度是全面风险要素，即内 3．2利用合同形式进行风险控制 部环境、目标设定 、事件识别、风险评估 、风险对策、控制活动、信息和 根据工程项 目的特点和实际．适当选择计价式合同形式．降低 交流、监控等8个要素。第三个维度是企业的各个层次，即整个企业、 工程的合同风险。例如：对于水文地质条件稳定且承包单位有类似 各职能部门、各条业务线及下属