利用法律手段打击盗用公共供水工作交流材料(1).pdfVIP

笙三堡堡查堡些查塞垄型兰堕旦垫查堕堕全 ．．垦曼垦茎婴 利用法律手段打击盗用 公共供水工作交流材料 济南水业集团稽查大队赵淑军李生 摘要：做为泉城供水企业中的稽查部门，规范泉城供用水市场秩序，充分运用法律 手段严厉打击各种违章用水行为，维护供水企业的合法权益，是稽查大队的主要职责。在 供水稽查工作中，广泛运用法律手段解决在工作中遇到的实际问题，为供水企业创造良好 的供、用水环境等具有深远的意义。 关键词：法律手段打击盗水工作汇报 长期以来，城市公共供水被人为盗用的现象十分严重，一些单位和个人从自身利益出 发，置国家和法律于不顾，采用各种手段疯狂盗用自来水。正是因为这些“蛀虫”的行为， 使国家、企业的财产受到了巨大的损失。据粗略统计，因为盗用自来水每年给济南水司造 成的经济损失达数百万元。 为有效遏制盗水行为继续蔓延，同时也为了维护供水企业的合法权益不受侵害，济南 水业集团有限责任公司于2005年5月成立了稽查大队。在短短三年多的时间，共查处各 费430万元。对规范泉城供水市场秩序，加强内外监督管理起到了重要作用。 在取得成绩的同时，我们也清楚的认识到，随着稽查工作不断深入和发展，违章用水 户的行为越来越隐蔽，遇到的困扰和阻力也越来越大。就稽查大队的性质而言，由于没有 行政执法权，其工作职能只能是一种追缴违章水费而已。以前，老百姓的法律意识淡薄， 认为稽查大队有处罚权，对违章用水户有一定威慑力，现在随着对稽查工作的了解，违章 用水户的胆子也大了，稽查工作的难度也随之增大。为了顺应形式，我们在工作中充分利 用法律手段严厉打击盗水行为，有效规范供用水市场秩序，取得了明显的效果，现将有关 做法介绍如下： 一、多方努力，共同营造良好的供水市场环境 1．政府支持，出台相关政策是营造良好的供水市场环境的前提。尽管国务院《城市供 水条例》及《济南市城市自来水供水管理办法》中对盗用城市供水，破坏供水设施有禁止和 ·447· 害基巴要墨Z雹 第三届供水行业水表选型与应用技术研讨会 处罚条款，尽管公安部法制局《关于盗用自来水案件如何适用法律问题的电话答复》，明确 “根据最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》第一条盗窃公 私财物、包括电力、煤气、天然气等规定精神，盗窃公私财物也包括自来水，以非法占有为 目的，秘密窃取自来水的，应当根据行为人盗窃的具体数额和情节，依法予以治安管理处 罚、劳动教养或者追究刑事责任”。但是，目前还没有一个明确对盗用自来水行为进行定 性、定量的全国性法规文件，这也是我市打击盗水工作有待解决的难点之一。为此我们收 集和参考兄弟省市有关打击盗水的文件和规定，在市委政法委领导的关心支持下，经市委 政法委组织市中级人民法院、市公安局、市司法局，市检察院、市国资委等有关领导就济南 市《关于严厉打击盗用城市公共供水等违法犯罪行为的通告》多次进行座谈、修改，于2007 年7月联合签发了《关于严厉打击盗用城市公共供水等违法犯罪行为的通告》。 《通告》的出台使我们在打击和处理盗用自来水行为时做到定性、定量有标准、立案、 取证有依据。做到程序规范，处理有据，依法办案。同时对盗水者也是一个震慑，为规范 供用水市场秩序提供了法律依据o 2．加大供水法律法规宣传，增强全民规范用水意识是营造良好的供水市场法制环境 的必要保证。提高广大市民的守法、护法意识，不是一朝一夕的事，而是需要大力宣传、普 及的。为此，我们积极开展了打击盗用城市公共供水违法犯罪专项整治行动的宣传，重点 宣传《关于严厉打击盗用城市公共供水等违法犯罪行为的通告》，在《济南13报》、《济南时 报》等报刊刊登《通告》的相关内容，翻印1万余份大幅《通告》，在全市主要街道、社区、村 居以及重点用户处进行张贴宣传，使规范供用水秩序、打击偷盗水行为活动家喻户晓，深 人人心。同时及时在新闻媒体上报道专项整治活动和查处盗水案件动态新闻。我队还选 定一定区域、小区，广泛深入地开展规范用水法制宣传，向居民用户宣传、普及规范用水的 政策法规、法律知识、基本常识等，提高广大市民的依法用水，规范用水的法律意识。2007 年，我们与全市15个社区