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利用加入WTO机遇 优先发展南沿海海峡两岸矿产品贸易 陈希廉李克庆 0008 (北京科技大学北京1 3) 1概述 会的采认程序，并己于今年生效。这是进入21世纪后海峡两岸最为重大的经贸历史进程。参加 WTO的成员需共同遵循的原则是：无歧视原则(包括最惠国待遇原则和国民待遇原则)、互惠原则、 市场准入原则和公平竞争原则…。由于台湾方面基于政治与经贸利益等的考虑，已经在入会时决 定不对中国大陆援用『排除条款J；因此根据WTO的原则及台湾不对中国火陆援用f排除条款J 的承诺，两岸的经贸关系将因双方的入会，进入全面经贸正常化的阶段。这个形势对于两岸的矿 产品贸易的影响，是地矿界十分关心的问题。 众所周知，无论是国际问抑或是同一国家内不同区域间开展贸易，对贸易双方都是有 利的，因为这种贸易无论在资源、技术、资金、市场、人力等方面都可以起到互补作用。特 别是不同地质条件的地区，矿产资源的禀赋优势差别大，更使得开展不同地区间矿产品的贸 易变得十分必要。即使是国土辽阔的资源大国，也还需要进口某些矿产品。例如，我国目前 还需较大量地进r7石油、铁、锰、铬以及铂族元素等矿产品：而美国和俄罗斯等国家又需要 从我国进口钨、锑等矿产品；又如，美国需大量进口石油，而俄罗斯却大量出口石油。即使 在同一国家内，不同地区间的矿产品贸易也是必不可少的，例如，我国大陆曾在50年代末力 图扭转“北煤南运”的局面，但实践已证明仍然需要进行“北煤南运”的国内贸易。 海峡两岸虽隔海相望，但勿须讳言，台湾无论在矿产资源的品种、储量及产量方面，都 亿立方米，煤炭9．98亿吨，中国己成为世界上第二大矿产品生产国口】。然而，台湾己发现的矿 产品种仅约39种，其中具经济开采价值的仅十种左右，且多数为小型矿床，除为保护自然环 境而尚未开发者外，可利用的矿种几乎均己开发，而且开发条伺：日益艰难或已闭坑：大部分 矿产品需依赖进口，而且进口的运输距离往往大大超过从大陆直接进口的距离。 如能从大陆进口(特别是从大陆东南沿海地区进口)，或共同开发大陆矿产并输往台湾， 台湾就不必再舍近求远而从其它国家进13；而且可以减少大陆与台湾现有贸易间的巨大逆 差，这样做显然对发展两岸经济都是有利的。 2海峡两岸矿产贸易的现状及存在的问题 尽管大陆目前有大量矿产品出口，但出口到台湾的数量却很少。大陆与台湾间进出口 亿美元，后者约为前者的5倍多。这种不平衡的双方贸易状况显然是很不正常的，而在矿产品贸 一9。 易领域尤甚。大陆出口到台湾的商品中，矿产品及其制品仅占大陆矿产品总出1=1金额的 2001年前半年又提高到12．6％。难道台湾不需要大陆的矿产品?当然不是，因为台湾是缺少 矿产的地区，而且矿产品大都体积庞大，从大陆进El运输距离短，可大大节省运输费用，显 然有利。那么为什么大陆出口到台湾的矿产品数量却很少?我们认为主要是由于以F原因： (1)区崖丕能直接贸易塑逼照：目前由于台湾方面的原因，两岸不能进行直接贸易和直接 通航，这是最大的问题。不能直接通航，显然大大加大了商品的运输距离。例如，福建省传 统的港口马尾港距台湾基隆港仅149海哩，厦门距高雄仅165海里；就以厦门港经香港再转 口到台湾高雄的距离来看，厦门至香港为292海里，高雄至香港为342海里，共634海里，比 厦门直航高雄的距离增加了469海里，约为直航距离的三倍多，这意味着转El贸易光是船上 运输费就要增加两倍多。矿产品(特别是非金属矿)又多是低价值商品，运费占其到岸价中的 比重大，运距的增加可使本来可出口到台湾的矿产品成为不可能。现在由于需经香港或日本 转口．同样的离岸价，销往台湾的到岸价反而比销往日本的到岸价更高，显然这是不合理的a 尽管台湾销往大陆多是体积小、重最轻的商品(如各种电子产品)，但据台湾工商界认为，“三 通”可使台湾厂商产品运输成本降低，通过香港转口的费用也可减少，预估一年可为台湾节省新 台币上千亿元【”。这实际说明了不能直通对两岸贸易造成的巨大障碍。 (2)鱼渣当旦盟盔瞳进旦直品曲弛弛阻剑：据新华网2002年2月16目援引台北“中央社” 消息，加入WTO后，台湾当局于2002年1月16日通过第一类立即开放大陆农：r产品进口清单， 合计2126项，准备自2月15日起实施。其中