文物古迹保护法研究.pdfVIP

林业、森林与野生动植物资源保护法制建设 一2004年中国环境资源法学研讨会(年会)(2004．7．22～27·重庆)论文集 ■■—●—●■——■一i ■ II HI i I●—●●■●—●—●——■—■————●—● 文物古迹保护法研究 李尚森’ 王伟” 摘要：文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史，艺术、科学价值的遗物和遣迹．文物古迹保护法律制度是资源法 律静I度的重要组戍部分之一．本文立足对文物古迹保护基本概念．法律渊潭的分析，结合q中华人民共和国文物保护 法》修改前后的对比．指出：。保护文物古迹的原真性原则。和。开发与保护文物古迹协调．可持续发展原则。是新 形势下文物古迹立法的两项根本指导原则。二者都应当在法律制度中予以充分体现． 关键词：文物古迹 丈物保护 原真性 我国是世界四大文明古国之一。在漫长的历史岁月，我们的祖先用勤劳和智慧创造了辉煌灿烂 的中华文明，给子孙后代留下了丰富的文化遗产。 截至目前，中国已知的地上、地下不可移动文物约为40余万处．长城、故宫等28处文物古迹 和自然遗产还被联合国列为世界遗产，这一数字现居世界前列；由政府确定的“全国重点文物保护 单位”总数已达1269处；全国现有各类博物馆已达2000余座。收藏着约1200万件文物。每年推出 陈列展览8000多个，接待国内外观众1．5亿人次。 如此宏大的文物规模既给我们带来无比的骄傲，也使我们承担着巨大的责任。进一步加深对我 国的文物古迹保护法律制度健全和完善的研讨，是当前法学界需要担负的重要历史使命。 一、文物古迹保护概述 (一)。文物”的概念考察 文物，旧为礼乐、典章制度的统称。 ‘左传·桓公二年》记载，“夫德，俭而有度，登降有数． 文物以纪之，声明以发之；以临百官，百官于是乎戒惧而不敢易纪律。” 中国社会科学院语言研究所编辑的现代汉语词典》中，称文物是： “历史遗留下来的在文化 发展史上有价值的东西，如建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各种艺术品。” 辞海》中对文物的解释是： 。遗存在社会上或埋藏在地下的历史文化遗物，一般包括：(1) 与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和历史价值的建筑物、遗址、纪念物 等；(2)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓群、古建筑、石窟寺、石刻等：(3)各时代 有价值的艺术品、工艺美术品；(4)革命文献资料以及具有历史、艺术和科学价值的古旧图书资料； (5)反映各时代社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 2002年lO月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第30次会议通过的新的中华人民共 和国文物保护法》(以下简称‘文物保护法》)第二条，对保护文物的范围作了明确规定： “在中 华人民共和国境内。下列文物受国家保护： (一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画： (二)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史 料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑； (三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品： (四)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等； (五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 文物认定的标准和办法由国务院文物行政部rJ带,J定．并报国务院批准。” 同时还规定。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受到国家保护。 上述规定，明确地指出了国家保护文物的范围。国家保护文物的范围，也就是文物所包括的内 容。 由此．可以明确： 第一．文物一般具有历史、艺术、科学三个方面的价值。具体到每一件文物，虽然不一定兼备 ‘李尚森．男．(1978--)天津静海人，重庆大学法学院环境资源保护法学硕士研究生· “王伟．男，(1980--)重庆垫江人．重庆大学法学院环境资源保护法学硕士研究生． 中圈法学会环境资源．生擎研竞套 757 ofChinaLaw