西部可持续发展中的资源问题及其对策.pdfVIP

林业、鑫林与野生动植物资源保护法制建设 ——2004年中国环境资源法学研讨会(年会)(2004．7．22～27·重庆)论文集 —I--l_——I———I-l—_●-●●l_I—_—l-●l●I●I—_I I—_ll●IIl●—lII 西部可持续发展中的资源问题及其对策 阳弄目翼。 摘要：自然资豫是构成社会财富的物质来源，资源的合理利用是可持续发展的重要组成部分．本文针对西部社会可持 续发展中存在的资豫问题，指出其原因，并提出相应的经济、法律对策． 关键词：西邹大开发 可持续发展 资源 对策 ‘ 新旧世纪交替之际，党和国家做出了实施西部大开发的战略决策．这对长期受经济发展滞后困 扰的西部地区来说，是改革开放以来的一次历史性机遇．所谓西部大开发，主要指的是通过适当的 制度、政策、投资等系列化、保障。从根本上改善西部不发达地区生态、经济、社会的基本条件， 培育自身的综合拓展能力，实现其快速、高效的发展，从而逐步缩小我国区域间发展水平的差距。 实现共同富裕的目标。西部大开发，就是西部综合、协调、持续的大发展。西部地区地域辽阔。我 省资源富饶，发展潜力巨大，其发展将给我国国民经济的发展提供广阔的空间和巨大的推动力。对 于促进我国经济持续、快速、稳定、健康的发展和保持西部社会政治稳定、增进民族团结、保持边 疆安全，最终实现共同富裕具有十分重大的意义。如同全国一样，可持续发展道路也是西部大开发 的必由之路．可持续发展思想涉及到资源、环境、技术、投资、市场、政策和法律等诸多方面，但 从总体和长期看，只有资源和环境才是决定持续性的重要因素。因此，本文着重就西部可持续发展 中的资源问题进行论述。 自然资源是构成社会财富的物质来源，其合理综合利用是可持续发展的重要组成部分．因此， 西部大开发不是传统意义上的自然资源的大开发。西部已不是。处女地”，尽管人口密度与东、中部 相比要小一些，但绝大部分地区已达到了生态环境可承载人口的饱和度；而且。多年来西部地区的 自然资源己被大量的开发利用，也正是由于粗放掠夺式的开发利用，自然资源特别是草原资源、森 林资源、耕地资源、水资源及矿产资源等，已被大量破坏，生态严重恶化。环境受到污染，西部地 区陷入。贫困的恶性循环’。因此，西部开发必须以资源的合理开发利用和生态环境的改善为根本和 切入点，走可持续发展之路。 一、西部资源利用现状 l、西部资源优势与劣势分祈 在资源方面，西部具有其独特的优势。西部地区重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、 青海、宁夏、新疆lO个省(区、市)土地总面积80．5794亿亩。约占全国土地总面积的57％，人均土 地28．8亩。其中耕地面积5．5447亿亩，占全国耕地总面积的28．4％，人均耕地2．O亩：未利用土地 29．3848亿亩，占全国未利用总面积的79．996。动植物品种多达万种以上．草原面积占全国的90％左 右．水能蕴藏总量占全国的82．5％，已开发水能资源占全国的77％，但开发利用尚不足1％。西部地区 矿产资源比较优势突出，成矿地质条件优越，已有探明储量矿产139种．依据已探明储量，西部地 区的煤炭占全国的36％，石油占12％，天然气占53％。在45种主要矿产资源中，中西部地区的钾盐、 天然气等13种矿产资源保有储量占全国的50％以上，处于绝对优势。铅矿、铜矿等9种矿产资源具 有比较优势，储量占到全国的3050％。煤、油等能源矿产丰富，将成为我国重要的战略性能源接替 基地。 西部地区的旅游资源特别丰富，如陕、蒙、宁的黄土风情、史前遗址、中华始祖、汉唐胜迹等。 青、甘的旅游资源具有独特性．在国际上富有吸引力。保存良好，交通方便的国家级旅游资源主要 有敦煌莫高窟、西宁塔尔寺、嘉峪关和祁连山的自然保护区等。旱区风光、丝绸文化、民族风情、 登山活动和沙漠探险，构成了新疆旅游资源独特的风格。西藏奇特的雪域风光，高峻的山峰，久远 的藏族文化，充满神秘色彩的宗教建筑以及多姿多彩的民间艺术构成了世界著名的旅游景观。云南 的旅游资源更是数不胜数，具有发展旅游业的良好资源基础。 长期以来，人们一谈到西部的发展优势就会提到西部资源丰富。但经过认真分析，我认为西部 。阳相翼。浙江林学院人文学院法律系 1218 中田譬学