行政执法亟待解决的问题.pdfVIP

成分。此外，要号召出租车经营者增强自我保护意识，引导其参与打“黑车”工作t使其不但举 报“黑车”，还要有做证的勇气，敢于与“黑车”对抗，维护自身的经济利益。 第四、加大查处的力度。一是管理部门要把住处罚关，杜绝放人情车、罚人情款。二是加强 对处罚后“黑车”的跟踪监督，对再次从事非法经营的，迅速予以第二次、第三次处罚，使其在 短时期内失去对经济处罚的支付能力，坚决打死，杜绝反弹。三是延长对“黑车”的滞留时间， 从实际情况看，被滞留的“黑车”，一般在15天左右，时间较短，如果能将时间延长至三个月或 六个月，无疑等于缩短“黑车”的有效运营时间。四是要根据“黑车”的密度合理安排稽查。如 在春节期间，是“黑车”出现的高峰期，必须要有勇于奉献的精神，开展节日稽查。五是查黑车 要讲方式方法。在检查地点的选择上，既要有市区、县城、乡镇乃至一些行政村，也要有工厂、 宾馆、服务区以及收费站口、主要路段，使检查地点多样化。对于那些在生活小区的“黑车”， 由社会志愿者先多次乘坐出租汽车，在放松戒备心态后，再突然进行检查。总之，使“黑车”经 营者时刻都有被查处之感。 第五、抓好业务培训。一方面要加强对执法人员业务学习的检查督导，不但要让执法人员把 行政处罚法、行政复议法理解吃透，还要多学习一些相关法律知识，使处罚更准确、规范；另一 方面要多举办一些执法工作研究班，进行案例分析和模拟查“黑车”，提高执法人员妥善处理复 杂问题的能力． 从辩证唯物主义的角度看，事物的发展都是相对的，“黑车”在出租市场只能随着管理的不 断深化，相对减少，利益驱动注定“打黑”是一项长期艰巨的工作，作为管理部门要根据市场情 况，深入调查研究。调整工作方式，改进工作方法，傲到常抓不懈，这样才能逐步消除“黑车” 赖以生存的环境，达到标本兼治的效果。 内蒙古包头市交通运输管理处 王惠欣 道路运输行政执法是田家行政执法的一个重要组成部分，必须建立健全道路运输法律体系， 使交通行政执法人员有一部统一规范的执法依据。规范道路运输行政执法行为能够保证国家有关 道路运输的法律、法规和规章得以贯彻执行，能够规范道路运输主体行为，维护道路运输市场良 好秩序，保护和鼓励合法经营，制止和打击违法经营。 -162．． 一、当前在交通行政执法过程中，由于种种原因出现执法不严等现象， 这些问题主要表现在以下几方面： 1、交通行政法规不健全。 目前，除部分省级人大制订出台的道路运输管理条例和交通部有关规章以外，国家尚没有一 部能够统揽全局、覆盖全行业、颇具权威性的法律、法规。 地方性规章有其局限性，管理力度不够，如出租汽车、汽车修理、汽车驾驶员培训市场的管 理等等，各她政令不一，在具体问题处理上常常感到无法可依。 2、交通行政执法，层面低。 由于没有颇具权威性的法律、法规做保障，交通行政执法层次较低，对于一些不服从管理的 经营者，就无法依法行政。 3、运输管理体制不完善，政出多门。 道路运输行政管理工作中对同一管理对象产生的行为，管理部门较多，没有一个综合的体系， 如道路运输过程中人、车、路、站场的管理，城建部门要管，公安部门要管，税务、工商部门也 要管，使得整个管理层次太多，较为混乱。 4、交通行政执法，取证难。 交通行政执法涉及交通运输的方方面面，对于违反道路运输管理规定的行为，没有足够的取 证手段，方法单一。对于行政执法人员是否可以做为证人，没有法律具体规定。 5、执法监督力度不够。 各级道路运政机构除了完成本部门的监督工作之外，还应加强对下级执法部门的执法行为进 行定期的监督检查，达到纠正违法失职行为，强化道路运输行政执法的目的。但是我们目前一些 执法机构对下级部门的执法行为的检查和监督，无论从范围还是从内容都比较薄弱，导致各级部 门监督力度不一致。 上述问题反映了目前交通行政执法所遇到的行政执法难的问题，也是行政执法亟待解决的问 题． 二、如何规范运政执法行为 1、建立和健全道路运输管理法规。 依法治国，立法是基础，道路运输立法仍是薄弱环节。因此，建立和完善道路运输法规体系， 出台高层次的道路运输法律、法规是规范运政执法行为的先决条件。特别是“入世”后的运政管理 工作更需要有健全的法律、法规来保障。国家应尽快出台符合当前市场经济的运输法律和行政法 规。并对现有地方性法规做