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合伙制律师事务所管理制度研究 北京市中伦金通律师事务所张学兵 改革开放以来，我国律师业得到了长足的发展，已初步形成了一支规模达十二万多人，具 备较高素质的律师队伍，律师执业机构的专业化、规模化程度也在不断加强。从这些年律师业 的发展过程中我们可以清楚地看到：改革开放带来的经济发展促进了律师业的持续发展，而对 律师业的有效管理则保证了律师业的健康发展。从总体上看，我国已形成了一套比较完善的 管理体制，这种体制大致可分为四个层次：①司法行政机关对律师业的宏观行政管理；②律师 协会对律师业的行业管理；③律师事务所的内部管理。本文要探讨的主题就是合伙制律师事 务所的内部管理的若干问题。 根据我国律师法的规定，我国尚不允许律师个人执业，律师的执业机构是律师事务所，律 师事务所的形式主要有三种：国办所、合作所和合伙所。而要开办合伙制律师事务所，按照要 求必须有3个以上合伙人才能获得开业批准。因此，随着合伙制律师事务所的建立，在其3个 或3个以上合伙人之间立刻就面临如何有效协调合伙人之间的关系，如何确立事务所的管理 模式等问题。尤其在律师事务所业务规模不断扩大，专业化分工越来越细的情况下，合伙制律 师事务所的内部管理就成为一种日常需要，日益受到合伙人的重视。这种管理的需要主要体 现在律师事务所作为律师执业所在单位，对律师业务水平的提高具有培训和继续教育的责任； 对律师遵守职业道德和执业纪律规范具有管理责任；对律师的过错行为具有民事赔偿或行政 责任，对律师的对外责任的承担负有无限责任等等。因此，一个合伙制律师事务所在管理方面 的成败将不仅影响到律师事务所的经济效益和社会效益，也将直接影响到律师业的整体执业 水平。只有律师事务所的管理水平有了一个长足的提高，才能从整体上提高律师的社会诚信 度，亦为律师执业环境的改善创造一个良好的内部环境。 从北京律师业的发展情况看，北京律师业从1988年开始了合作制的试点，1992年开始大 规模推广合作制事务所，1995年开始向合伙制转制。目前，根据调查资料显示，在北京的律师 事务所中超过97％的事务所都是合伙制律师事务所，当然，由于事务所本身发展历史的不同、 事务所的业务规模大小不同以及事务所的主营业务等等情况的不同，合伙制律师事务所的管 理模式和管理制度各有特点，但是，由于合伙制本身固有的特征与律师执业的一般规律，笔者 认为应当存在一些经过实践证明能够较好地适应合伙制律师事务所发展的管理模式和制度， 对这些模式和制度进行总结和分析，将有助于较好地对合伙制律师事务所进行有效管理，有助 于较好地促进合伙制律师事务所的稳健发展。 从国外律师业的发展情况来看，国外有的大型律师事务所历史长达上百年，人员多达上百 人、上千人，他们之所以能长盛不衰，其中一个不可忽略韵因素是他们有一整套科学、规范、有 效的管理制度，对这些管理制度进行有选择的借鉴，也将有助于我国合伙制律师事务所在管理 方面走上一个新台阶。 因此，如何结合我国合伙制律师事务所的实际，同时借鉴国外合伙制律师事务所的成功经 验，构建我国合伙制律师事务所有效的内部管理制度已成为目前律师业共同关心的话题。笔 者通过对北京市一些典型律师事务所的管理模式的调研与分析，结合对国外律师事务所的管 理制度的学习与探讨，特就律师事务所管理的一些主要问题做一探讨。 一、关于合伙制律师事务所管理模式的探讨 合伙制律师事务所从其本质来说，属于合伙人自愿组合、财产归全部合伙人所有，合伙人 对律师事务所的债务承担无限连带责任的人合组织。正是基于合伙的这种特性，从本质上要 求合伙人之间互相信任，在法律意义上要求合伙人享有同等的权利和承担同样的义务，否则， 就无法充分发挥合伙组织具有的鼓励合伙人共同发展的优势。但是，由于合伙组织的人合性 以及权利义务的同等性，也可能导致合伙人意见不能及时统一(这点在合伙人达到一定规模 时尤其明显)，从而导致事务所对外部信息反映的迟钝，导致事务所发展的缓慢和无效率。因 此，虽然不同的合伙制律师事务所往往有其不同的管理模式，但从总体上来说，要形成比较稳 定、有效的管理模式必须坚持以下原则：民主管理是合伙制稳定管理的基础；形成核心管理层 是合伙制有效管理的前提。所谓民主管理，概括而言，指的就是合伙人对事务所享有同等权 利、承担同等义务；所谓核心管理层，概括而言，指的就是在合伙人会议闭会期间、能够在日常 管理中起决定作用的事务所的内部机构或者合伙人。 具体来说，合伙制律师事务所要形成有效的管理模式，一般应当解决以下三个层次的 问题：