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图书馆服务中的著作权风险分析及对策初探 钟德芳 刘武亮(荆门市图书馆) 随着我国知识产权保护制度的发展，立足于公益事业的图书馆服务与代表私权利益的知 识产权制度不断冲突，冲突主要集中在著作权领域。如何在现有的法律环境中，降低图书馆服 务中的著作权风险，保障公益事业的正常运转，就成了一个非常现实的问题。 1 与图书馆服务相关的著作权内容 自从加入WTO后，我国已成为《伯尔尼公约》、《世界版权公约》和《与贸易有关的知识产 权公约》(TRIPS)的成员国。为了适应国际环境，我国对著作权的保护逐渐趋于严格。 在我国法律中，著作权分为两部分一著作人身权和著作财产权。著作人身权包括：发表 权、署名权、修改权、保护作品完整权。著作财产权主要包括：(1)使用权，具体就是复制权、发 行权、展览权、出租权、放映权、表演权、广播权、摄制权、改编权、汇编权、翻译权、信息网络传播 权和其他法定权利；(2)许可使用权；(3)转让权；(4)获取报酬权。这些权利都是作者的专有 权利，也就是说一般未经作者许可或转让，这些权利都不得被他人行使。 出于保护公益文化信息传播交流的需要，著作权制度还是为教育、科研等公益单位保留了 一定的保护空间，对著作权作了合理的限制。图书馆作为重要的公益事业当然也在保护之内。 我国对作品的“合理使用制度”中可能为图书馆适用的情形有五种：(1)为个人学习、研究或者 欣赏，使用他人已经发表的作品；(2)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当 引用他人已经发表的作品；(3)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会 上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外；(4)为学校课堂教学或者科学研究，翻译或 者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行；(5)图书馆、档案 馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品。 图书馆服务的著作权风险分析 在图书馆丰富的服务项目中，潜伏着各种著作权风险，我们在此尝试着按风险高低作出大 致分类。 2．1低风险服务项目 根据法律规定的合理使用情形，图书馆可以进行文献资源的情报工作、服务与交流；也可 以将本馆所藏的作品进行少量复制以备陈列和收藏，并用少量的复制品向教学、科研人员提供 咨询类共享服务。对“报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表 122 的讲话”，只要作者不声明不许刊登、播放，图书馆都有权收藏编辑使用。 此类服务风险最低，但也不是没有风险。需要注意的是：“少量复制”的对象限于本馆的 收藏作品，以馆际互借的方式持有的作品是不允许被复制的。此外还要注意保护好作者的署 名权等著作人身权。注意到这些，一般就不会产生著作权纠纷。 2．2较高风险的服务项目 首先是二、三次文献服务：将馆藏中有特色的信息经过加工、整理，按照一定的逻辑方式编 辑起来，有针对性地提供给社会。这些文献经常出现侵犯原著作者著作权的现象。详细说来， 如果汇编的材料是不受著作权法保护的材料，如单篇题目、法律法规、事实消息、股市信息等， 则不会构成侵权。如果汇编的材料是受著作权法保护的作品，若在汇编文献中大量引用内容 甚至全篇加入，就会侵犯原著作者的专有汇编权。同时还要注意，由于二、三次文献自身也可 能是法律保护的作品，所以直接使用他人编辑出的二、三次文献也可能侵犯文献编辑者的著作 权。 其次是音像资料服务：利用馆藏的电子音像资料，组织放映给读者欣赏。音像作品在著作 权制度中是一类敏感而特殊的作品。馆藏的电影电视剧等音像资料多为家用影碟形式。这些 影碟一般只获得了很窄的使用范围授权。我们只要仔细看看片头的版权说明，就会发现著作 权人一般都会声明：“任何未经授权之盗录、剪辑、改作、公开展示、出租、交换、租售、出借、公 开演出公开播放或散布及公开上映本影音光碟全部或其中之任何部分皆严格禁止，任何前述 行为皆须承担民事赔偿责任”。图书馆面向不特定读者的播放是否属于公开放映?法律尚未 给予明确的答复，但是从立法的意图来看，法律禁止的主要是利用该作品有偿播放的营利行为 以及虽然免费但波及面过广的放映行为。所以，刘果图书馆播放规模过大或收费过高，则很可 能导致图书馆成立侵权行为。 再次是对普通读者的一些增值文本服务，比如提供复印件，包括以各种形式复制的原件替 代品，如影印件、传真件、缩微件。对非科研和教育行业的读者，法律所给予的作品使用空间是 非常有限的。如果严格按照现有法律的授权操