图书馆立法刻不容缓——以甘肃行政学院图书馆现状为例.pdfVIP

图书馆学情报学集成创新与发展论文集 西北地区 图书馆立法刻不容缓 —一以甘肃行政学院图书馆现状为例 李英 (甘肃行政学院图书馆兰州730001) 摘要图书馆作为政府组织管理下的一门学科，是社会科学文化事业的重要组成部分．作为一门学科就应有相应的保障体系，这 种保障只有立法．没有法律保障的学科图书馆在发展中不但会出现偏差，更会出现畸形．内部制度建设只不过是一种自我约束 和表面的限界与其正意义上的法律效应是无法比拟的，立法才是长久有效的监管机制．基层图书馆呼唤被久违了的图书馆法尽 快出台，只有建立起长效有力的监管机制《图书馆法》才是图书馆事业可持续发展的最有力保障． 关键词基层图书馆在发展中更需要法律保障 “图书馆学”是一门专门的独特的学科。作为一门学科必然是组成社会科学文化事业的重要一部分。作为政府组织管理下的一 级机构的图书馆，它的事业能否健康顺利地向前发展必然要有一门相应的学科法律来保护它。没有法律的保护只有内部规章制 度的自我约束、限界远远不够，不但不能顺利健康的发展甚至还会出现畸形。在我国，图书馆有史以来就没有一项正式的法律 保障机制。这无疑对图书馆顺利发展是一种欠缺、遗憾、甚至在产生一些难以逾越的障碍时没有一个好的相关法律规定为依据。 尤其是一些中小型的图书馆、一些基层图书馆在发展中出现问题得不到保障，感到无能为力。基层业内人士呼吁图书馆界尽快 制定出一个统管全行业的图书馆法。“图书馆法律环境特征不同既有关联性、动态性又有差异性，这种差异就是不同类型、不同 层次的图书馆，这种差异使得一些中小型图书馆出现问题。”笔者认为：整个业界问题出现的越多。业内人士对图书馆立法的呼 声就越高，企盼《中华人民共和国图书馆法》尽快出台。目前，国内图书馆事业大形势已经出现了一个好的发展良景，但是还 应该看到，一些中小型基层图书馆还在很多很复杂的况境中挣扎生存，这不得不让我们深思和呼吁：请保护基层图书馆，基层图 书馆可持续发展需要法律保障。图书馆立法刻不容缓。 1图书馆立法的意义 1．1没有规矩不成方圆 没有规矩不成方圆。图书馆立法的目的就是保障图书馆事业的顺利发展。随着社会和科学技术的不断发展，．随着人们对社 会观念及要求的不断变化。法律的权威性是会得到大众的接受和依从的，再随之进行补充完善或产生新的法律，这是今后图书 馆发展的情形．图书馆应该而且也有能力在立法、普法、执法过程中的每一个环节中发挥作用．尤其是在当今电子信息时代， 一场空前规模的信息化浪潮已在全球范围内兴起，信息经济、知识经济日益成为创造社会财富的主要形式。作为存储和传递社 会信息的图书馆来讲．用法律来正确界定图书馆的工作任务、职责；用法律来维护读者的阅读权利；让法律参与到这样一个不 断完善保护发展的过程中。才能够维护并不断从事、改善、提高和发展本学科。图书馆只有在法律的保护下全面地收集、组织、 存储和传播人类的知识信息、才能满足公众和社会对信息的需求，提供高质量的服务，吸引越来越多的人应用图书馆。在提高 全民的教育、文明水平和素质中发挥出图书馆的积极作用。在我国已陆续正式颁布有《公务员法》《行政复议法》《教育法》《教 师法》‘科学技术进步法》《文物保护法》‘档案法》等法律。这些法律保护了本行业的顺利发展。起到了法律的效应．图书馆立 法与其它学科法律一样同样是为了保护本学科本行业有效的武器。加强图书馆立法研究，在法律的制约下指导完成未来发展工 作，针对图书馆建设中存在的问题：用图书馆法的法律性质：法律体系与相关法律的关系的研究：图书馆自由权益制度；读者 阅读权益制度；文献信息资源协作制度；不同类型图书馆法律关系的协调问题等都会得到规范性的控制．尽管一部图书馆法不 可能囊括解决所有问题。也不可能立刻改变图书馆事业长期存在的一些弊端。但是，如果不迈出制定图书馆基本法的这关键一 步．那么图书馆事业就很难保持顺利健康和谐发展。图书馆活动具有高度的社会性，在存在与发展的过程中必然会与其它组成 部分产生各种各样的矛盾和冲突。尤其是如今网络环境中知识产权方面的纠纷。这些都是因为图书馆的权利和义务不明确所致。 而立法才是真正解决问题的最佳选择。以往“人治”替代法制的各种规章制度的管理方法已经使图书馆发展中出现了重重问题，制 度建设远远解决不了真正的问题。只有图书馆立法与