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推进浙江生态农业建设的对策研究 董越勇 摘 要 浙江生态农业经过20余年的建设取得了令人瞩目的成效。当前，面临的是“生态立 省，建设绿色浙江”战略任务，浙江生态农业必须根据率先实现农业现代化和生态农业内在属 性等要求，从政策、法律法规、科技、文化、管理体制等方面入手，综合建设，全面推进。 关键词 浙江 生态农业 建设对策 浙江是一个传统的精耕细作农区，农业生产力水平历来较高，在全国享有一定的知名度。但同 时又是一个农业资源小省，人均资源占有量十分匮乏，全省人均耕地只有333．4rnz，远低于联合国 114 设定的530m2的临界线；人均水资源量仅为2m3，比全国人均水资源量少115m3。特别是近年 来，伴随着我省工业化、城市化水平的提高和农业生产、农村经济的快速发展，人口多、资源少的矛 盾日益突出，不可逆转。因此，如何充分利用各种自然、社会、经济资源，积极而又稳妥地推进生态 农业建设，努力促进农业可持续发展，加速实现浙江省确立的“生态立省，建设绿色浙江”战略目标， 已是促进统筹实现城乡协调发展、全面建设小康社会的一个重要内容。 1生态农业建设现状 1．1建设成效 浙江生态农业建设始于1980年代初期，按照当时确定的“优化环境、改善生态、发展农业、富裕 农民”的总体目标和要求，由点到面，逐步推进，健康发展。 1．1．1因地制宜，分别在浙江全省建成有代表性的丘陵山区、水网平原、河谷平原等不同区域，建成 不同类型、不同规模的生态农业试点200多个，形成了不同模式的生态农业示范片(带)。 这些生态农业示范片(带)均根据当地比较优势和自然资源禀赋、优势农产品布局和产品结构、 经济发展状况，围绕优质、绿色、高效，突出了生态农业的主导产业和拳头农产品建设，积极推进农 业产业化，实现了社会效益、经济效益和生态效益的三结合。其中萧山区山一村、鄞县上李家村、奉 化市滕头村、绍兴夏履镇先后被联合国环境规划署授予“全球环境保护500佳”称号，德清、安吉、慈 溪等市(县)被列为国家级生态农业示范县。浙江省生态农业建设已从初期的户、村、乡镇逐步过渡 到以县、市及流域为单元的区域性发展新阶段。 1．1．2通过生态农业建设和各类工程项目实施的示范效应，生态农业文化得到发展，农民生态观 念、绿色理念开始树立，开始出现了政府、农民和社会各界共同促进，上下联动的局面，无公害农产 品、绿色食品、有机食品得到发展，绿色产业出现雏型。 到2003年底，全省在建无公害农产品基地5500个；有459个产品被全国认定为全国无公害 品标志。定点农贸市场、出口基地主要农产品的禁用农药、兽药残留检出率和超标率明显下降。同 196 董越勇：推进浙江生态农业建设的对策研究 时，生态农业旅游等休闲类项目也开始成为生态农业建设的新亮点。 1．1．3研究、探索和推广了一大批先进适用的生态农业技术和实用模式。这些生态农业技术和模 式均具有明显钧综合配套、立体化构建、生态效益和经济效益并重的特点。如杭州市推广的“五园 一塘(果园、桑园、林园、茶园、竹园和鱼塘)”生态综合养殖模式、全省各地应用的稻鸭共育生态养殖 场废弃物资源化生态工程模式等。再如，稻米、蔬菜、茶叶等一系列农产品生产技术，通过多年、多 点的试验研究，色经达到了安全、无公害和注重生态环境、有效控制农业面源污染的技术要求，先后 上升为地方性标准或技术规程，形成了无公害农产品生产标准体系。而且浙江省相关部门还配套 制定了《浙江省无公害农产品管理办法》、《浙江省无公害农产品基地认定办法》、《浙江省有机茶管 理办法》等规范。 1．2主要问题 虽然浙江生态农业建设取得了令人瞩目的进展和成效，但是，就总体而言，浙江省生态农业建 设中工作和进展不平衡问题还相当严重，破坏生态环境的现象时有发生，有关保护、建设、治理的措 施还不能完全到位。 1．2．1浙江生态农业建设的基础比较脆弱。突出表现在：各类农业自然资源禀赋条件不足，无论是 绝对数量还是相对的人均占有量均低于全国水平，刚性很强，弹性很小，几乎没有什么回旋余地；农 业结构调整和效益农业、无公害农产品、绿色农产品发展过程中，人地矛盾、工业城建设用耕地与农 业用地矛盾等相当尖锐、突出，而浙江又是粮食纯调入省份，占全省将近一半左右的粮食包括工业 用粮和饲料用粮，要靠外省调入。在种植业内部粮经用地矛盾比较难以协调的情况下，因农产品比