加强水能资源统一管理 规范中小水电开发利用——在水能资源管理工作研讨会上的交流发言.pdfVIP

加强水能资源统一管理 规范中小水电开发利用 — — 在水能资源管理工作研讨会上的交流发言 广西自治区水利厅水电局局长 李彦林 尊敬的胡四一副部长，各位领导，各位代表： 广西每年在建的中小水电装机容量都在200万kW以 水能资源是水资源的重要组成部分，开发利用 上，年均投产容量50万kW，完成投资35亿元以上。 水能资源是水资源管理的重要内容，是各级水行政 目前，广西水能资源的开发量已超过80％。 主管部门的重要职责。近年来，在国家水利部、自治 区政府的正确领导下，参照兄弟省(区、市)的做法 = 加强水能资源统一管理的主要工作措施 和经验，广西水能资源管理工作进行了积极的探索 和实践，通过努力，广西水能资源无序开发、管理混 2005年2月28日颁布的 中华人民共和国可再 乱的现象得到初步的遏制，水能资源管理工作步入 生能源法 确立了水能作为一种独立能源的法律地 了科学有序发展的轨道。 位和各级水行政主管部门管理执法主体的地位。加 强水能资源管理就是要重点做好水能资源的基础调 广西水能资源基本情况 查、政策研究、规划、开发许可、有偿使用和市场配 置等方面的工作。近年来，广西出现的水能资源无序 广西河流众多，水能资源丰富，年平均降雨量 开发和建设管理混乱的状况，无立项、无设计、无管 1472mm，集雨面积50km 以上的河流l210条，水能 理、无验收的“四无”水电站大量出现，对所在地生 可开发量达~111992万kW，其中中小水电水能资源可 态环境、农业用水、防洪安全和社会稳定造成了极 开发量达794．97jkW。截止2006年底，中小水电已 大的威胁，给经济社会发展带来了一系列严重后果， 开发374万kW，在建223万kW(总投资150亿元)，规 针对这些突出问题，我们开展的工作和采取措施如 划待建197、9万kW。2006年中小水电发电量为114亿 下： kW 。h。 (一)落实水能资源管理职能 随着我国西部大开发的启动，2001年广西水电 “有位才能有为”，政府管理职能的虚位和缺 开发市场全面放开，广西水能资源开发利用建设速 位是造成水能资源无序开发的主要原因之一。2004 度明显加快。“十五”以来，特别是2002-2005年， 年l2月，根据水利厅的提请，广西区党委和区政府 42 2008．1／2 在充分调研的基础上，明确了由水行政主管部门履 一 管理暂行规定》，在结合桂林市龙胜县等试点工 行水能资源和地方电力农村水电建设管理的两项政 作经验的基础上，在广西范围内开展了由水行政主 府职能，解决了水能资源管理缺位的问题，实现了行 管部门行使的水能资源开发使用权管理工作，建立 政权与管理权的到位。经过贯彻落实，现在广西l4 起了由区、市、县三级水行政管理部门相结合的水能 个地级市水行政主管部门均明确了水能资源及地方 资源开发使用权的审批体系。到目前为止，自治区级 电力农村水电的管理职能；同时水利厅根据增加的 共审批25个，市、县两级共审批33个，通过水能资源 水能资源及地方电力农村水电管理职能调整内部各 开发使用权的审批工作，一方面从源头上杜绝了无 部门职能，将水电资源管理、农村水电建设与生产行 序开发和“跑马圈水”现象的发生，规范了中小水电 业管理，初步设计审批(装机l万kW及以下)、中小 的有序开发；另一方面切实履行了自治区人民政府 河流水能专业规划等十项职能赋予水利厅水电发展 赋予我们水利行业是水能资源管理部门的职责。 局，理顺了管理体制和健全了机构。 (四)做好水能资源管理的基础工作 (二)加强政策研究，出台管理规章 科学规划是水能资源科学管理的重要基础。 2002年，国家实施西部大开发政策以来，水能 为积极有效地履行针对水能资源统一管理职责，我 资源开发建设呈现市场化、民营化、社会化的特点， 们下大力气狠抓了水能资源