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低碳经济下城市交通发展战略摘要:随着社会经济的发展，城市环境及资源的利用受到了极大的考验。随着低碳经济的提出，和谐低碳的概念已经融入和谐社会的建设。城市交通低碳化是低碳经济的一个重要内容，本文主要从节能减排，畅通交通方面分析城市交通产业的发展战略，结合国内外已有经验总结发展低碳交通的主要手段极其适用性。 关键词:低碳城市;低碳交通;公共交通;慢行系统 1前言 中国城市化进程的加快，带来了城市机动化的不断深化，同时带来了资源和环境的挑战。2010年，交通运输碳排放量占全球碳排放总量的21%，在全球低碳经济的大背景下，低碳交通的概念应运而生。 低碳交通即高能效、低能耗、低污染、低排放的交通。城市低碳交通是城市低碳经济重要的组成部分，是一种可持续发展的交通理念，即优化交通用能的方式，提高用能效率，使得交通可持续发展，在降低能耗和减少碳排放量量的同时，保证人和物流方便、安全、舒适和公平的出行，不断满足城市交通增长的需求［1］。 2 低碳交通的国际经验 2.1先进的城市公交系统。 数据表明，采用公交的出行方式的耗碳量比私人小汽车的要低得多，因此各国纷纷建立起以公共交通为导向的城市发展模式。德国的斯图加特市以及奥地利的巴德伊绪市健全的公共交通系统使人们的出行变得十分方便［2］。 2.2发展慢行交通。 英国政策研究所于1979年撰写了一份“步行是交通”的研究报告。从此以后改善步行交通条件成为英国政府的一个重要目标。德国城市中心步行化程度较高。1995年，法国交通部长宣布了10项以推广自行车为重点的城市交通市政建设计划。慢行交通越来越登上低碳交通产业的舞台［3］。 2.3 利用经济手段，控制小汽车流量。 为了有效地提高道路交通使用率，降低没有必要的小汽车出行，欧洲国家对小汽车的使用采取“使用者付费”的策略。 欧洲许多城市都采用以下做法：一是在城市中心区普遍实施了计时收费，且费用高昂。二是城市中心区限制停车泊位供给。三是高燃油税率。 2.4政策保障和技术保证。 在发展城市低碳交通的过程中，欧洲各国先后建立了比较完善的政策保障制度。如英国的“空气质量战略”以及欧盟出台的“欧盟空气质量框架导则”。 美国主要在技术层面减少碳排放,通过政策和资金支持,大力研究和推广新能源、新技术。节约车辆运行时间，减少拥堵和污染。 2.5交通与土地的协调发展。 TOD战略的实施，即以快速公交走廊为导向的土地开发模式,一是通过开发自给自足的公交社区,形成“职-住”平衡模式;二是利用大能力、快速的地铁线路连接主要居住区和就业中心,公交汽车和轻轨连接地铁服务以外地区。 3 我国低碳经济下低碳交通产业发展的途径 3.1 交通产业与土地利用的整合。推动TOD土地模式的发展。即以快速公交走廊为导向的土地开发模式,一是通过开发自给自足的公交社区,形成“职-住”平衡模式;二是利用大能力、快速的地铁线路连接主要居住区和就业中心,公交汽车和轻轨连接地铁服务以外地区。这样的模式更能优化出行结构，加上公交服务的提高，可以减少私人小汽车的出行，达到节能减排的效果。 3.2优化城市交通网络，调整运力碳排结构。 优化公共交通系统，建立以轨道交通以及地面快速交通为骨干，常规交通为补充，辅以私人汽车，非机动车等的城市交通网络。同时，实行公交线路等级化，大运量轨道与各等级常规公交相互配合，以求达到最佳的公共交通服务水平［10］。调整行人的出行结构从而达到节能减排的目的。 3.3大力发展慢行交通系统。 慢行交通，是指一种有序的引导居民，从依赖私家车出行，向公共交通方式转移，大力发展和提倡通过步行、自行车等与公交系统的紧密结合的交通方式，以达到遏制城市资源浪费，较少小汽车出行量，降低汽车尾气排放，缓解城市交通拥堵，提高居民出行效率［2］。其主要的方式主要有一下几种［4］： （1）快速公交/轨道交通+公共免费自行车 的出行方式；（2）常规公交+自行车 挟带式的出行方式；（3）绿色步行道的设置。 3.4加强交通需求管理 从交通需求角度改变交通出行结构，主要措施包括： （1）以经济手段调节小汽车的拥有程度,如牌照收费；（2）以差别化停车收费政策减少停车需求；（3）实施拥堵收费措施缓解城区拥堵状况；（4）错日出行、时段出行等禁止政策，减少车道上机动车数量；（5）借鉴国外多占位车辆（HOV)优先政策［9］。 3.5加强智能交通技术的开发，加强节能替代产品开发。加强智能交通技术的开发和创新提高行人出行效率，减少延误和堵塞，推广先进适用的大气污染防治技术,开发新型环保替代产品,减少对大气环境的污染。通过财政与税收政策，加大对节能型汽车和替代燃料的支持力度。利用市场机制推动交通的低碳化转型，通过燃油