国际征信数据跨境流动规则的比较研究——基于欧盟和美国的规则和实践.pdfVIP

2013年第3期 No.3 , 2013 (总第374期) 吉林合融研究 General No.374 国际征信数据跨境流动规则的比较研究 一一基于欧盟和美国的规则和实践 王景瑞 (中国人民银行长春中心支行，吉林长春 130051) 摘 要:随着我国对外经济交往日趋频繁，对外贸易发展迅速，如何更多地了解国外贸易合作方、 防范对外贸易风险已成为一个现实而紧迫的问题。如何在征信立法中制定和完善有关征信数据跨境 流动的法律规则，以实现数据保护与国际接轨，现实意义尤为重要。 关键词:数据跨境流动z 征信系统g 国际贸易规则 中图分类号: F323 文献标识码:A 文章编号: 1009 - 3109 (2013) 03-0046-05 2009年以来，中国出口额连续几年成为全球 据能够在瞬间实现跨越国境的传输，向欧洲注 第→，但根据商务部近几年的估算，由于缺少查 重个人数据隐私保护的传统观念和保护措施提 询贸易伙伴信用信息的途径，因外方企业信用缺 出了巨大的挑战，于是一个关于数据跨境流动 失而导致的外贸损失数额巨大，中国出口业务坏 (Transborder Date Flow，简称TDF) 与保护 账率10倍于发达国家。在外贸风险日益突出的背 的问题便被提了出来。欧洲各国，特别是OECD 景下，将国外贸易合作方的信息逐步纳入征信系 成员国纷纷酝酿制定本国的数据保护法案，大约 统，进→步充实企业和个人信用信息基础数据 一半以上的OECD成员国，如奥地利、丹麦、卢 库，依托征信体系防范外贸风险，将成为政府部 森堡、挪威、瑞典等国都通过了相关的立法，而 门、金融机构、企业及个人现实的需求。而客户 另外一些成员国，如比利时、荷兰和西班牙等国 信息(含客户不良信息)不仅涉及到个体权利、 也纷纷拟定了相关的法律草案。但是，基于不同 商业秘密，更涉及到经济主权。对客户信息的披 的国情和立法理念，各国数据保护立法的内容都 露、转移与共享，一国法律法规都有严格限定。 不尽相同，法律的不同必然会妨碍数据自由地跨 界流动。基于此， OECD成员国认为有必要制定 一、欧洲数据跨境流动相关规范 一套相对统一的规范，以协调各国立法，避免因 (一) 1980年经合组织 (OECD) ((保护隐私 各成员国国内立法不同妨碍信息的跨境流动。 和个人数据跨境流动的指导方针)) 2. 主要规范内容。(1)各成员国应该考虑 1.立法背景与目的。在欧洲大陆，随着信 到本国数据对外输出对其他成员国意味着什么。 息科学和计算机网络技术的飞速发展，大量数 即公约反对任何与《指导方针》精神相抵触，并 收稿日期: 2013-02• 29 作者简介:王景瑞，男，汉族，硕士，中国人民银行长春中心支行，经济师。 46 国际征信数据跨境流动规则的比较研究 试图违反或规避其他成员国对TDF的保护性立 间、来源国与最终去向国、传入国的法律等。不 法的行为; (2) 各成员国应该采取一切合理和 适用该规定的例外情形有(1)数据主体己经明确 适当的步骤以确保个人TDF的连续和安全。即 同意此项转移;(2)此项转移对于履行数据主体和 鼓励个人TDF ，而且这种流动一旦发生，就不 数据控制者之间的合同是必需的，或者对于履行 应当被中断且应注意数据安全，防止可能发生的 数据控制者和第三方订立的有利于数据主体的合 非法访问、数据丢失等类似情况; (3) 各成员 同是必需的; (3) 此项转移是法定的，或是对保 国不应限制个人数据从本国到另一个成员国的跨 证重要的公共利益是必要的