国内外高校财务管理模式的比较.PDFVIP

国内外高校财务管理模式的比较 岳大庆 周晓波 摘 要：从国内外高校财务管理模式的比较中可以看出，国外绝大多数高校采取分权式的管理模式，而我国高校的财务管 理基本上属于非完全集中模式，校级财务控制权远远大于院级，但这种模式不符合扩大办学自主权的要求。针对我国高校财务 管理的现状和存在的问题，非完全分散的两级管理模式将是我国高校财务管理模式未来的最佳选择。 关键词：高校 财务管理 分权式 模式 一 、 高校财务管理模式概述 划的制定，必须保证预算平衡。在预算管理方面，学校将财务 财务管理模式，是在一定经济制度下．对财务活动的各 政策印成小册子发给每个教职工，学校的拨款程序是高度透 方面进行组织管理的制度和方法的总称。它包括管理权限的 明的 划分、财务管理机构的设置、财务制度的制定等内容。高校财 英国高校的财务管理分校、院、系三级，由校长、院长、系 务管理，是高校依据国家、地方法规制度和办学方针，以实现 主任分别负责各 自受托的财务管理范围。校长主管整个学校 学校办学 目标为中心，组织各项财经活动．处理各种财务关 的预算。校区教务长主管校区预算并负责将经费分配到各学 系的一种管理活动。其内容包括机构设置、预算管理、经济政 院，系主任掌握本系的开支。学校只开设一个银行账户，各二 策、财务分析与预测、资金管理、组织收入与内部控制等。高 级学院和其他单位通过计算机结算不得开设银行账户．做到 校财务管理模式包括财务管理体制，及在财务管理和运作中 财力集中；同时，为增加二级单位的自主权，对预算经费及课 的各种制度和方法。 题经费的支配权可适当进行下放。 二、国外高校财务管理模式 为更充分说明英国高校财务的地位和利用资金的情况、 (一)英国模式——董事会监督高校理财 特附伦敦城市大学国王学院财务情况说明。国王学院的管理 在英国，大学和学院是独立的实体．可以自主地从各种 按照法律要求分为两个部分，即管理理事会和学术理事会。 渠道筹集资金。但对于高等教育整体来说．英国高等教育拨 其中负责财务管理的是隶属于管理理事会下的财务管理委 款委员会拨款、公共资金筹集和学费是高校基金来源的主要 员会。财务管理委员会的职责包括有效管理和控制学院的财 途径。 务运营。向理事会提供有效管理学院资产和收益意见并提供 英国高等院校内部的预算安排和管理极为严格。以伦敦 财务管理条例的调整意见。财务管理委员会下设投资管理委 城市大学为例，学校成立了由高校教职工和校外的社区成员 员会，负责学院运期(一年以上)资产管理。学院院长和财务 组成的校董事会。在财务方面，校董事会的主要职责是讨论 部负责人是其中的主要成员。按照规定，学院的院长是指定 通过学校的年度预算，监督学校的财务收支情况，听取财务 负责人，所有关于财务预算和结算的报告都必须得到院长的 和审计工作的有关汇报，保证学校的财务管理工作符合法 批准．但 日常财务管理由财务部负责。国王学院财务部设有 律。使学校资金投向符合学校长期发展的需要。在内部管理 财务主管一人，共有106名财务管理人员。 体制上。每个学院都是实体，每个院长负责组织本院收支计 关于课题经费的管理，各院系不得设立 自己的银行账 56 D(2013年第5期)财玄确充 财务管理-_ 户．所有的收支必须通过学院的账号统一进行管理。科研经 该基金一般分为限制性的和非限制性两类。(2)房屋与设备 费的一个重要渠道来 自政府拨款