美国大学治理结构中的校长角色分析.PDFVIP

教育研究与实验 2011 年第3 期 美国大学治理结构中的校长角色分析 欧阳光华 [摘 要] 基于美国大学特有的治理结构，美国大学校长的角色不仅与欧洲大学的校长角色相去 甚远，而且与我们传统的理想大学校长角色有所不同。相比而言，欧洲大学的校长更像一名学者，而 美国大学校长更多地扮演行政者、企业家和政治家三种角色，却似乎缺少我们传统最为尊崇的大学校 长角色———“教育家”角色。作为董事会的代理人，美国大学校长对外代表学校及其价值，对内领导 大学的日常运作。美国大学校长无疑是大学里最具影响力的人物。 [关键词] 美国大学 大学校长 角色分析 在不同的国家，基于不同的大学治理结构，大 学校长主要扮演行政者、政治家和企业家三种角色， [2]P46 学校长扮演着不同的社会角色，由此形成不同的职 由此形成三种不同角色的混合体。 责期待。在美国，关于大学校长的角色，既没有规 一、行政者角色 范性界定，也没有操作性描述。从行诸多年的传统 来看，美国大学特许状或章程通常将大学校长视为 作为行政者，美国大学校长由大学董事会任命， 首席行政长官，同时又是教师的学术领导者。正如 是大学科层组织的首席行政长官，他们为实现董事 美国马里兰大学罗伯特·伯恩鲍姆教授所说， “人们 会所确立的政策目标而存在，并依据这些政策目标 期待大学校长既是一位复杂的科层体制的行政首长， 设立必要的组织机构，配备相应的人员设施，控制 同时又是一个专业社团的同僚召集人；既像是大学 与协调机构的运作，开展对组织运作的绩效评估， 校园文化中共有价值与符号的象征性长老，又是 从而确保董事会政策目标的达成。 （在某些学校）对董事会负责、对其他政府机构的要 为了有效地实现董事会所确立的政策目标，校 [1]P321 长首先需要设立必要的组织机构，配备相应的人员 求予以回应的公务员。” 从理论上来看，美国大学校长依据董事会的授 设施，尤其是任命一个高级管理团队 （Top 权，拥有大学行政和学术事务的全部权力，并承担 Management Team），来扩展和履行校长的领导职能。 大学行政和学术事务的全部责任。而事实上，伴随 位于美国奥斯汀的得克萨斯大学校长彼得·弗劳恩认 大学规模的急剧扩展、职能的日趋增多、学科的不 为，在上任后第一年，校长应集中精力组建一个反 断分化，大学校长不可能独自承担大学全部的行政 应迅速、精通业务、公正公开、品行值得尊敬的高 与学术事务，他们通过授权将权力和责任进行分化， 级管理团队。[3]P32 尽管这一高级管理团队可能因学校 从而将关注的重心集中于少数几个领域，由此形成 的规模和复杂性有所不同，但如果缺乏有效的高级 不同的角色模式。依据美国密西根大学迈克尔·科恩 管理团队，校长对于现代大学的领导是不可想象的。 教授和斯坦福大学詹姆斯·马奇教授的研究，美国大 一般来说，大学负责各具体事务的副校长均由校长 本研究为教育部人文社会科学规划项目 “董事、校长与教授———美国大学治理结构研究” （05JA880016）。 68 提名产生。尽管副校长最终人选确定需要报请董事 经费匮乏日益成