外国农产品环境贸易措施比较研究.pdfVIP

学术界(月刊) 善第146期．2010．7 ACADEMICS No．7 Jul．2010 外国农产品环境贸易措施比较研究‘÷3 o唐仙丽 (重庆大学法学院，重庆400044) 【摘要]由于农业对自然资源和生态环境的高度依赖性，各国都注重发展本国农 产品环境贸易措施。为正确认识和完善我国农产品环境贸易措施，维护我国环境利益 和农业生产，对外国农产品环境贸易措施的发展情况和特点进行比较研究具有重要意义。 [关键词]农产品；国际贸易；环境贸易措施；比较研究 一、外国农产品环境贸易措施发展情况 由于发达国家的经济技术发展水平较高，国民环境意识较强，较早认识到农 产品贸易与环境之间的关系，因此农产品环境贸易措施在美国、欧盟、日本等发 达国家和地区率先形成和发展起来。欧篮和日本的农业政策调整都明确强调农 业的多功能性，并加大农业支持力度，美国也越来越蕈视农业生产中的环境问 题，2002年新农业法中大大增强了保护计划的资助力度。1999年7月，日本国 会通过的《食品·农业·农村基本法》中，强调充分发挥农业和农村所具有的多 方面功能。据农林水产省农业综合研究所的测算，1999年日本农业的多功能价 值6．9万亿日元，超过当年日本农业GDP总额。【l’由于农产品在大多数发展中 国家的出口产品结构中所占比重较大，在全球绿色浪潮的影响之下，加之许多发 展中国家的环境状况已经遭到极大的破坏，一些发展中国家也认识到农产品贸 易中环境的重要性，开始采取农产品环境贸易措施。如巴西、哥伦比亚、智利、埃 及、马来西亚、印度和东盟国家等都实施了环境标志制度。这些措施在不同程度 作者简介：唐fI|I丽，重庆大学法学院教师，西南政法大学博l：生，主要研究方向为因际法学、环境法学。 【·)本文受中央高校基本科研业务费《农产品贸易促进法律制度研究》No．CDJSKl0007资助。 —-——227·-—— 学术界2010。7·学界观察 上提高了该国农产品在国际市场上的竞争力，限制了外国有害农产品进入本国 市场，保护了有关国家的经济利益和生态环境。 具体而言，外国农产品环境贸易措施主要涉及以下四个方面的内容： 第一，提高农产品环境品质的环境贸易措施。 在提高农产品环境品质方面，各国主要致力于清洁生产的推行。20世纪80 年代中期以来，有关清洁生产的思想和实践在欧美等经济发达国家首先兴起和 发展起来，并迅速成为当今世界环境与经济协调发展的新潮流。美国有关清洁 生产方面的立法较为成熟。1990年美国颁布的《污染预防法》率先通过立法将 污染预防作为国策，其中规定了污染预防的具体内容和综合措施，该法律同样适 用于农业生产领域。日本虽没有明确的清洁生产概念和政策，但近十年来其 《环境基本法》、《推动建立循环型社会基本法》、《可循环资源再利用促进法》、 《关于容器包装的分类收集以及促进其再商品化法》等相关法律中包含了清洁 技术的成分，在生态经济产业革命的进行中和可持续的循环型经济社会的建构 上，取得了显著成效，并不断将工业领域清洁生产的经验在农业生产领域推广。 在WTO成立后，印度也开始加强对农业科技的研发和推广，以实施农业清洁生 产。为此，印度于2000年公布了新的国家农业政策，加强农业技术创新和农业 技术推广，以加强农业基础设施，改善农业资源条件，促进农业可持续发展。【2) 第二，实现农产品环境成本内在化的环境贸易措施。 各国主要通过排污交易、环境税收、环境补贴等措施，在农业生产领域中实 现农产品环境成本内在化。目前，排污交易已经开始在发达国家扩展到农产品 生产领域。挪威、希腊等欧盟国家在