多哈回合农产品市场准入谈判困境及中国策略选择.pdfVIP

2014 年 1 月 社科纵横 Jan ，2014 总第 29 卷第 1 期 SOCIAL ＳＣＩＥＮＣＥＳ ＲＥＶＩＥＷ ＶＯＬ. ２9ＮＯ. 1 多哈回合农产品市场准入谈判困境及中国策略选择 何燕华 （湖南师范大学法学院 湖南 长沙 410006 ） 【内容摘要】WTO 多哈回合谈判历经十余年，跌宕起伏，虽然已现硕果雏形，却难达成最终协议。多哈回合农业谈判所涉议题被称 为三大支柱：市场准入、国内支持和出口竞争，其中，市场准入议题是整个农业谈判的难点 ，经过多哈回合几个阶段 的博弈 ，几个 实质性问题仍面临困境。 从影响市场准入议题久拖不决的主要因素来看 ，我 国在农产品市场准入谈判中应 明确我 国在农产品市 场准入谈判中的立场和目标，加强与发展中国家的合作及加大开拓南南贸易的力度 ，同时还应提升谈判的技巧 。 【关 键 词】多哈回合 农产品市场准入 困境 策略选择 中图分类号：F743 文献标识码：A 文章编号：1007-9106（2014 ）01-0089-06 世界贸易组织（WTO ）农业委员会依据乌拉圭 的最新成果体现在 2008 年 12 月 WTO 农业谈判 回合农业协议（Uruguay Round Agreement on Agri- 委员会公布的《模式草案修正案 （第四版 ）》（Revi- culture ，简称 URAA ）第20 条，于 2000 年 1 月 1 日 sed Draft Modalities for Agriculture ， TN/AG/W/4/ 以特别会议（Special Session ）方式正式展开新回合 Rev.4 ，6 December 2008 ）中，为以后 的谈判提供了 农业谈判， 并在 2001 年 11 月第四届部长会议的 重要的技术性模式。 《多哈部长宣言》中，将其列入多哈回合“一揽子承 一、多哈回合农产品市场准入谈判历程 诺”（single undertaking ）的议题之一，赋予更明确的 长期 以来 ， 市场准入问题成 了国际农产品贸 目标与完整的使命，即“必须更进一步地大幅降低 易中的顽疾 ，一方面 ，农产品总体关税水平偏高， 关税与非关税贸易障碍、 削减并逐步取消所有形 缺乏约束，另一方面 ，各种各样 的非关税壁垒成为 式的出口补贴 以及实质削减扭曲贸易的境内支持 农产品市场准入的主要障碍。 其敏感性和复杂性 措施”。 [1]多哈回合农业谈判原预定在 2005 年 1 月 使市场准入谈判成 了农业谈判的难点 。 从谈判历 1 日前结束，但历经十余年，谈判跌宕起伏，虽然已 程来看 ，可以分为以下几个阶段 。 现硕果雏形，却难达成最终协议 。 以致 WTO 干事 （一）坎昆部长会议 拉米（Pascal Lamy ）在2011 年 12 月的第八届部长 2003 年 9 月 10 日，WTO 第五届部长会议在 会议闭幕词中，无奈地宣布：多哈回合谈判陷入僵 墨西哥小城坎昆召开， 各成员方在农业承诺程式 局。 目前，第九届部长会议（将于 2013 年 12 月 3 的框架问题上毫不相让 ，对抗情绪严重 ，农业谈判 日—6 日在巴厘岛召开）迫在眉睫，各项未决议题 没有进展。 9 月 13 日，会议主席、墨西哥外长德贝 仍没有实质性的进展。 兹（Luis Ernesto Derbez ）提出了一份部长会议修订 多哈回合农业谈判所涉议题被称为三大支 草案 ，在农产品市场准入