多哈农产品特殊保障机制的可获得性和有效性——基于中国农产品市场的模拟研究.pdfVIP

-经济 多哈农产品特殊保障机制的 可获得性和有效性水 ——基于中国农产品市场的模拟研究 王学君韩桂芝 摘要：入世以来，随着我国农产品市场开放程度的不断提高，国际农产品市场波动对国内市 场的传导愈发直接和显著，加剧了国内农产品市场风险和不稳定性。研究表明。农产品特殊保障 机制(SSM)的参数选择关系其可获得性和实施有效性，现有参数选择下．SSM低可获得性难于满 足我国调控农产品市场的需求，关税配额管理农产品基本无法使用SSM．非关税配额管理农产品 平均触发频率仅为28．1l％。此外，按照2008年12月农业模式草案对包含SSM总关税水平15％的 增幅规定，SSM平均实施有效性仅为3．77％，总关税增幅放宽到45％时，SSM有效性才能达到总 关税不设限时的政策效果。我国应坚持SSM是保护粮食安全和农户收入措施的立场．争取更低的 SSM触发条件，同时在总关税水平限制上反映我国关税结构特征，争取优待。 关键词：农产品市场；农业谈判；特殊保障机制；关税结构特征 中图分类号：F323文献标识码：A 文章编号：1003—854X(2016)04—0017—07 空间，对保持我国粮食等重要农产品生产能力和自 一、引言 给水平，保障国家粮食安全至关重要。 针对SSM议题中存在的分歧，许多学者指出这 目前，wro多边贸易体制中适用于公平贸易情是由于谈判各方缺乏对于SSM所产生经济影响的深 况下农业领域的贸易保障措施包括GATrl944第19刻认识，借助实证分析手段增强对SSM的理性评估 条所规定的一般保障措施，以及WTO《农业协议》 是解决各成员间分歧、推进谈判顺利进行的基础①。 A— 然而．与关税和国内生产补贴削减等谈判议题截然 第五条所规定的农产品特殊保障措施(Special gricuhuralSafeguard，SSG)。一般保障措施涉及严格不同，SSM试图应对价格或数量变动问题．被认为 的实施条件和高额的实施成本．发展中成员通常较 是整个谈判模式中技术性最强、最为复杂的问题之 少运用其保护本国农业。而SSG制度设计上也存在 一。也正因此，截至目前仍然缺乏理想的适用SSM 缺陷．实践中几乎成为少数发达国家的特权，包括 中国在内的多数发展中国家无权援用。WTO多哈回 具体描述供求反应和资源配置的经济模型的视角， 合谈判中33国集团(G33)提议将构建专用于发展 中国家农产品特殊保障机制(SpecialSafeguard*本文系国家自然科学基金青年项目“多哈回 合农产品特殊保障机制对我国农产品市场的经济影 Mechanism，SSM)纳入到谈判议题。SSM的设置初 衷与我国实际需求相一致．在农业市场化过程中可 响研究”(编号、南京农业大学中央高 作为我国规避国际风险和调控内外价差的一种选择 校基本科研业务费人文社会科学研究基金“多哈回 性手段。因此，在SSM制度设计的技术细节选择上 合农产品特殊保障机制触发频率及实施有效性的实 体现我国实际需求，争取尽可能大的农业政策调控 证研究”(编号：SK2014037)的阶段性研究成果。 2016．4I17 通过简单的统计分析手段，利用历史数据模拟了不 同参数设置水平下SSM触发频率与实施的有效性③。 4)基本概括了SSM议题谈判最新进展以及主要谈 这一方法是研究SSM政策相对基础且行之有效的方 判争议。 1．主要内容 法。本文借鉴Montemayer(2010)的方法，模拟分 析中国农产品市场上SSM触发频率并检测其实施的 目前仍处于谈判阶段的SSM的基本框架主要源 有效性。量化在不同参数