主动公民塑造及公民参及能力提升.docVIP

主动公民塑造及公民参及能力提升主动公民强调责任和参与，其基本理论主要来源于共和主义。中国目前处于经济转型期，人们对权力过分关注、对社会责任承担的热情日渐式微。在这样的情况下，借鉴西方公民理论的经验，尤其是共和主义的合理内核，利用服务性学习等多种手段，加强主动公民的塑造，对于提升我国公民的政治参与能力具有重要意义和作用。 [关键词]公民参与；主动公民；共和主义；服务性学习 [中图分类号]D032 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X（2012）07-0212-05 李俊卿（1964-），女，北京联合大学商务学院副教授，主要研究方向为思想政治教育。（北京 100025） 20世纪90年代以来，世界各国开始日益重视本国主动公民的建设。在不同的语境中，学者对主动公民的理解存在一定的差异，但多数观点都认为，所谓主动公民就是知情的、负责任的参与型公民。本文梳理了主动公民的理论基础，分析了我国目前公民参与的现状与原因，在借鉴其他国家和地区经验的基础上，提出提升公民参与能力的有效措施。 一、主动公民的理论基础 在西方公民政治理论发展过程中，曾涌现出自由主义、共和主义、社群主义和多元文化主义等理论，其中，自由主义和共和主义具有一定的代表性。当代公民问题研究专家德里克·希特根据公民资格的性质把公民资格理论划分为两大传统：一是着重强调责任的共和主义传统，二是着重强调权利的自由主义传统。前者虽然历史悠久，而后者则支配了最近的两个世纪。 西方自由主义思想的兴起使人们摆脱了封建传统对人性的压抑与束缚，在一定程度上实现了公民在民主社会中的自由与平等。自由主义注重个人自我决定的能力，反对国家运用强制力限制个人自由。在民主理念、公民文化尚未成熟时期，这种思想有助于建立一个民主自由的社会。从这一点上讲，自由主义理论具有一定的进步意义。但是，自由主义理论常常过分强调公民权利而忽视公民义务，否认维系社会共同体的公共价值观，从而助长了个人主义泛滥，造成许多社会问题，如社会失序、道德混乱等。加之，由于自由主义理论过分强调公民的自主性，容易在实践中造成公众对政治的冷漠，不利于民主政治的维系与发展。 针对自由主义公民身份的大行其道及其造成的诸多严重的政治与社会问题，人们开始思考更为古老的共和主义公民身份的作用及其当代适应性。共和主义有着悠久的历史传统，它起源于古罗马，在文艺复兴时期再次兴起，其后虽逐渐被自由主义所代替，最终在20世纪60年代的欧美复兴。复兴中的共和主义，有的学者称之为“新共和主义”或“公民共和主义”，以区别于传统的共和主义。 公民共和主义主要以阿伦特、斯金纳、桑德尔、泰勒以及佩蒂特等为代表，他们继承和发展了传统的共和主义思想，形成了一系列观点和论述，然而，就学术脉络而言，其内部具有许多庞杂的分支，诉求的重点与研究的层次也各有差异。尽管共和主义存在不同的流派，但是共和主义都包含着两个基本的要素和一种积极公民身份的要求。 （一）共和主义内含着两个基本要素 共和主义的基本要素之一是给公共利益或公共善以优先性。公民共和主义的核心理念是公共善，所谓公共善，是指公民在公共领域所追求的共同目的。个体通过共同善的目标，把自身命运与国家命运连在一起，为国家尽义务就是为自己的利益服务。因而，公民共和主义强调国家利益，主张社会利益优先于个人利益，个人应当服从于国家。不过，强调国家利益，主张社会利益优先于个人利益，并非不重视公民的个人自由和权利，但应强调的是，公民必须力求尽可能地履行而不应试图逃避其应尽的公共责任，这是确保自由和权利的唯一保障。共和主义的另一基本要素是对公民参与政治决定起着关键性的作用。在共和主义看来，共和国是参与的结果。共和国之所以能保障公民的自由，是由于公民的政治参与。因为人们不可能缔结有损自己自由的契约，所以，公民参与是维护个人自由的唯一条件。个人获得自由，必须获得相应的权利，而权利取决于法律的规定，因而只有参与法律的制定，才能拥有权利，享有一定程度的自由。既然政治参与是自由的保证，那么作为自由人，公民就必须参与政治，因而共和主义的公民就是积极参与政治的公民。在共和主义的范式中，公民参与围绕着公民主体、公共利益、公共领域、参与方式与公共事务等维度展开。就公民主体而言，它要求和推崇的是与自由主义的消极自由观相对的积极自由观，在关注“自主”和“自我实现”的同时，它所强调的是对美德的不懈追求、对政治的积极参与以及始终致力于“公共善”。 （二）积极公民身份 共和主义的基本要素与积极的公民身份紧密关联，即在公民的角色活动方面，共和主义倡导一种积极公民身份或主动公民身份，所谓积极（主动）公民身份是指公民作为平等者参与公共事务、参与对共同善的追求。共和主义坚持的这种积极公民身份与自由主义所主张的被动公民观是不同