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市县农产品质检体系建设与运行问题研究 ——基于湖北省的实证分析 郑先荣·梅星星2 摘 要：本文分析了2007--2013年湖北省市县农产品质检体系建设、运行情况及存在的问题，介绍了近4年来省级农 业部门在加强市、县农产品质检体系建设和运行监管方面所做的工作，提出了建立市、县农产品质检机构运行管理长效机制 的5点建议。 关键词：农产品；质检机构；建设；运行；市县级 农产品质量安全检验检测体系是实施农产品质 I一)硬件条件大大改善全省市、县两级农 量安全监管的重要技术支撑，是发展现代农业、强 产品质检站建筑总面积91197m2．其中实验室面 积45000 化公共服务、确保食品安全的重要保障。自2010 rn2。县级实验室面积350～500m2。市级 1 000 年起．湖北省农业部门强化市县级农产品质检体系 实验室面积800 m2：现有固定资产2．2亿 建设监管．对项目建设与运行中存在的问题进行了 元．其中仪器设备7000台／套，总资产价值1．6 调研。对长效管理机制进行了一些探索．取得了一 亿元。从现有硬件设施来看。湖北省市、县两级质 些成效。 检站检测条件能基本满足农产品、畜禽产品、水产 品质量安全以及农药、兽药、土壤、肥料、农业用 质检体系建设情况 水等指标的定性与定量检测。 (二)软件建设起步较稳 湖北省于2007年开始县级农产品质检站体系 1．具备独立的检测机构。全省17个市州、74 建设。2007--2013年，国家发展与改革委员会和个县(市区)都正式成立了农产品质检机构。其中 农业部已累计批准湖北省市级农产品质检中心项目 全省17个市州有9家质检机构为独立办公．8家 11个。县级农产品质检站项目70个。投资总额达与农产品质量安全监管机构、农业环保站等机构合 3．3亿元，其中中央投资23432万元，地方(市、署办公。74个县(市区)有10家独立办公．64家 县)财政配套资金9568万元。截至2013年6月 与农安办(局)、农业行政执法大队、农业环保站 底。2007--2010年批复40个县级质检站建设项 (绿办)等机构合署办公。在全省161家农业检测 目，有27个已完成建设任务。13个通过省级验机构中．通过“双认证”的农产品质量安全检测机 收：2011年批复的15个县级质检站。已完成建设 构7家，种子检测机构32家．土壤肥料检测机构 任务的70％；2012年批复的15个县级、7个市级11家，畜牧业检测机构4家，水产检测机构1家。 和2013年批复的4个市级质检中心(站)．前期准2．检测经费逐年增加。各级农业部门积极争取 备工作已到位。仪器设备正在采购之中。通过项目 地方政府重视和支持．力争将农产品质检经费足额 建设．大大改善了市县农产品质检机构的检测条件 纳入财政预算。但各地领导重视程度不一、财力不 和检测能力．基本形成了以省级为龙头。以市级为 一。据摸底，财力好的市、县，检测经费能保证正 骨干、以县级为基础、以乡级为补充的全省农产品 常的开支。如武汉市每年检测经费800万元以上。 质检体系。 荆州、黄石、荆门、恩施等市(州)每年检测经费 在80万元以上，江夏、蔡甸、新洲、黄陂、大冶、 1月成立以来．十分重视和加强对农产品质检体系 夷陵等