日本国土开发利用及对我国的启示.pdfVIP

AND No．42006 第4期 CHINA EN、，ⅡtoNMENTV01．16 中国人口·资源与环境 2006年第16卷 POPULATION，RESOURCT_．S 日本国土开发利用及对我国的启示 伍新木杨莹 (武汉大学经济与管理学院，湖北武汉430070) 摘要 日本在战后经历了经济高速增长。工业化和城市化快速推进的发展历程，其间土地利用在结构、规模、价格、集约利用等方丽发 生了巨大变动。本文全面分析了二战之后，日本在经济高速增长、产业结构巨大变动、城市化迅速推进的发展过程中，农业用地、工业 用地和城市用地在结构、规模、价格、集约利用程度等方面的特征；日本政府针对经济发展和土地利用的变动和影响，制订的一系列规 划调整措施和政策法规体系。通过以上分析，探讨日本在有限的±地资源条件下实现经济高速增长的原因、途径和措施，以及对我国 的启示。 关键词 日本：国土利用；规划；政策；经济发展 中图分类号P285．23文献标识码A 文章编号1002—21∞(2006)04—0138—05 协调经济发展过程中土地需求不断增长与土地供给 相对有限之问的矛盾，是关系到区域能否实现可持续发展 的关键。目前我国正处于经济高速发展、工业化和城市化 进程不断加速的阶段，对土地资源的需求与日俱增，土地 对经济发展已构成严重制约。日本同样是一个国土资源 km2，上升了59．69％。 t1分匮乏的国家，却在有限的可开发用地上创造了惊人经 2农业经济发展与农地转用 济成就：2003年，日本以仅占中国4％的国土面积，创造 了约为中囝3倍的固内生产总值。研究日本在土地资源 2．1农业用地面积的变动 十分稀缺的约束条件下，如何实现经济高速增长、工业化 农业经济主导时期，农地面积不断增加。日本素以农 和城市化，对我国现阶段规范土地管理、集约用地、节约用 地具有很强的借鉴意义。 平达到604．7万hrn2。这一阶段农业生产有了很大发展， 对工业初始积累做出很大贡献。二战结束后的1945— 1日本土地利用概况 1955年间，由于日本粮食严重不足，农业的首要任务是提 I～ t地资源禀赋特点 高产出，以满足社会对粮食的需求。日本采取以农养工的 日本是一个国土狭小的群岛国家，土地面积为37．78政策，日本农业基本上恢复到战前水平，1956年耕地面积 达到601．2万hm2。 万kHf，在陆地面积中，【lJ地面积占61．O％，丘陵面积占 11．7％，台地面积占11．0％，低地面积占13．8％；内陆水域高速工业化时期，农地大量转用。1955—1973年间， 面积占2．4％。1998年日本土地利用结构中，森林、原野、日本开始进入了工业化高速发展的时期，农业已经成为次 水域等非生产建设性用地占70．65％；生产建设用地中，农要的经济部门，农林水产业所占的比重从1955年的23％ 下降到1972年的5．5％。大量农业劳动力流出，农业人口 业用地占13％，住宅用地占2．8％，工业用地仅占0．45％。 1．2土地利用结构变动 从1955年的3635万人下降到1973年的2467万人。许多 从1963—1998年问土地利用的长期变化来看，农业用耕地抛荒或转用，耕地面积从1957年的604．4万瞄