构建我国农产品技术性贸易壁垒预警体系的框架.pdfVIP

王 江等：构建我国农产品技术性贸易壁垒预警体系的框架 构建我国农产品技术性贸易壁垒预警体系的框架! 王 江 龚 丽 内容提要 本文着重讨论了我国农产品技术性贸易壁垒预警体系的组成、运行过程以及在 建立过程中应注意的问题。认为要根据不同时间的 — 特征建立农产品信息研究系统、 !! #$# 农产品 — 研究系统、国外辅助研究系统以及快速反应系统来对农产品技术性贸易壁垒 !! #$# 进行预警。 关键词 技术性贸易壁垒（ ） 预警体系 农产品 !! 一、建立农产品技术性贸易壁垒预警体系的必要性 （一）我国农产品面对国际市场机遇与挑战的客观要求 技术性贸易壁垒已经成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段，农产品作为我国具有比较优势的 传统出口产品之一，首当其冲的受到了技术性贸易壁垒的阻截。 %% 年商务部的调查表明，我国%% 年外贸出口因遭遇 !! 损失达 ’( 亿美元，其中农产品损失额 位居榜首，达到了 亿美元。按海关税则分类的 类产品统计，受影响最多的出口企业是出口第一类 )* %’ （活动物及动物）、第二类（植物）、第三类（食品饮料烟草）产品的企业，其出口产品受限比例分别达到了 、 、 。据 年底的最新报道，目前我国有 农产品出口企业受到来自国外的 )’ +* , ) +’ , -) + , %* ) , !! 的影响，每年损失约 亿美元，而且这种影响有不断加剧的趋势。 年 月多哈回合农业谈判取得突 ) %. - 破性进展，表明农产品国际贸易将向着自由化方向发展，这对扩大我国优势农产品出口是个利好的消息， 但是可以预见发达国家不会就此罢休，出于保护本国利益的目的，必将采用新的贸易保护措施，技术壁垒 措施就是一个选择，如近年来发达国家推崇的动物福利壁垒就是一个例证；再如 %/ 年日本和欧盟将实 施食品安全新法规，大幅抬高了进口农产品的门槛，对我国具有比较优势的农产品出口影响巨大。 （二）企业应对技术性贸易壁垒的客观需求 商务部科技司有关应对技术性贸易壁垒的困难的调查结果表明：企业应对技术性贸易壁垒的主要困 难是缺乏应对 !! 的咨询服务、资金缺乏和信息不灵。实践证明，建立一套行之有效的技术性贸易壁垒 预警体系，可以较好地预防和降低甚至消除技术性贸易壁垒带来的损失。世界 !! 与 #$# 通报量逐年上 升， 年有关农产品、食品的 通报共计 件，占通报总数的 。由于我国农业缺少应对技 %0 !! %* %* + ’0 , 术性贸易壁垒的预警体系，更缺少具有技术壁垒应对经验的专家，因而始终处于被动应付状态。 在这种严峻的形势下，建立有效的 预警体系就显得十分必要与迫切。科技部 年 月宣布， !! %* ’ 为积极应对国外技术壁垒，我国将分三阶段建立技术性贸易壁垒预警系统，其中农产品 !! 问题将成为 重点解决的问题。 本文系国家社会科学基金项目“国外技术壁垒对我国出口的影响和对策”（编号： ）、北京市自然科学基金项目“贸易技术壁垒 ! .12/’ 的辨识预警与组织创新研究”（编号： ）子课题项目的部分研究成果，并得到北京市教委“ ”专项基金项目“北京市出口企业突破技 ).%’ %’’