构建机制破解难题全面提升国土资源保障和服务经济社会发展水平--在全省国土资源系统发挥机制作用提升工作水平现场交流会上的发言（摘要）.pdfVIP

议制度、土地预测制度和土地预审制 最终市政府 同意47家采矿权纳入2011 的监督检查 ；所有涉及的30多个部门 度的建立，共同构成了用地指标调控 年度出让计划 。同时，严把矿业权转 的责任义务均通过政府文件进行了明 体系的有机统一体，三者环环相扣 ， 让审批关，所有转让矿业权的，预审 确，并提出了奖惩措施和责任追究办 相辅相成。三年来 ，全市共报批土 小组必须现场核实，不符合条件的不 法。这些措施的实施 ，彻底扭转了国 地8．03万亩 ，平均每年2．68万亩 ，是 转让 ，有炒作矿业权倾向的不转让。 土资源部门在国土资源管理工作中单 2006年、2007年用地水平的两倍多。 通过以上措施，使我市的矿业权设置 打独斗、被动工作和其他部门职责不 3．加大土地储备和闲置国有土 始终保持在一个合理的水平上，为全 清的局面，实现了 “大家管、大家 地处置工作力度 。2008年初，我们把 市的经济社会发展留足资源储备。 用”齐抓共管的良好态势。 土地储备作为垄断土地一级市场 、调 其三，强化国土资源系统 内部责 控土地供应的重要手段，探索建立了 (二)构建共 同责任机制 ， 任。每年我们都要将省厅对市局 目标 “政府牵头、部门联动、区局运作、 破解国土资源监督管理难题， 提高标准，层层分解，责任到人。 乡村配合”的土地储备模式 ，并首次 保护资源水平明显提升 实行净地出让。2009年以来，学习借 (三)构建开源节流机制 ， 鉴合肥 、重庆经验 ，成立了由市委书 首先，强化各级政府 国土资源 破解资源低效利用和后备资源 记任主任、市长任常务副主任 、21个 管理主体责任。一是将国土资源管理 不足难题 ，国土资源可持续利 相关部门主要领导为成员的土地储备 纳入政府 目标。明确各级政府是本行 用水平明显提升 管理委员会， “高规格管理、多部门 政区域土地管理的主要责任主体，对 联动 、全方位覆盖 、大规模储备”的 本行政区内耕地保有量和基本农 田保 1．加大耕地后备资源和土地综 大储备工作格局成效 已经显现 。去 护面积、土地利用总体规划和年度计 合整治力度。一是加强耕地后备资源 年，中心城区征收储备土地17宗1953 划执行、违法用地 以及单位GDP所 开发利用。2008年以来，先后 申请资 亩 ，供应16宗1978亩 ，土地纯收益翻 消耗的新增建设用地情况负总责。把 金6．68亿元 ，实施土地开发 整理项 番。2010年 ，在全省率先开展了闲置 耕地保护、违法用地查处、节约集约 目34个，改造中低产田63万亩，新增 国有土地处置工作，对1993年至2009 用地、信访工作、乡所建设、矿产资 耕地2．6万亩 。实施占补平衡项 目152 年期间已征 已供的580宗3．12万亩土 源整合和地质灾害防治这7项硬指标 个，新增补充耕地指标9．16万亩 。 地进行了逐宗核查。 目前 ，初审认定 进行量化，纳入市政府对县 (市、 2009年成功申报 了南水北调渠首土地 的102宗4759亩闲置国有土地 (供而 区)政府年度 目标考核管理体系。 整理重大项 El，建设规模152万亩 ， 未用类20宗410亩 ，征而未供类82宗 市、县、乡 (镇)三级政府层层签订 投资预算23．67[L元，项 目实施后可 4349亩)，已经分门别类拟定了处理 目标责任书。市政府实行半年督察， 新增耕地7．8万亩 。二是大力实施土 意见，并报市土地清查处理工作领导 年终考评，确保了重点工作的圆满完 地综合整治。2008年我们随省厅主要 小组批准，正在进行集 中处置，预计 成。二是实施责任追究。进一步明确 领导赴重庆 、成都考察学习回来后， 9月底将完成清查处置工作。 了县、乡两级政府在土地管理中的责 按照省厅的要求，提请市政府下发 了 4．提高用地保障效率。一是科 任，强调街道、乡 (镇)党政主要领 关于加强土地综合整治推进城乡统 室联动。二是下放权限。三是高效服 导是辖区整治违法建设的第一责任 筹发展的意见 ，提出~U2020年整理 务。国土部门成立重大项 目服务领导 人，凡违法用地未得到有效遏制的要 农田400万亩 ，新增耕地不少于40万 小组，