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论中国非刑罚处罚方法 1、相关定义 1.1、()刑罚与行政处罚的概念 在大陆法系国家中,行政处罚被称为行政罚,包括广义和狭义上的概念。广义 概念上的行政处罚包括行政刑罚与行政处罚。已违反行政法律规定并违反了刑事法 律规定的违法行为被定义为行政犯,即”那些只有被刑事法律所禁止才成立犯罪”, 〔4〕相应的违法主体受到的是行政刑罚;而只有实施行政违法行为的主体受到的是行 政处罚。在国外,狭义上的行政罚是被称为秩序罚,它实质上是一种加重的行政命 令,以罚款为主要实现手段,它的本质是对不遵守行政法规或不履行行政义务的行 为人的一种警告。〔5〕 在我国,行政处罚没有广义、狭义之分,行政处罚是指行政主体依照法定程序, 对违反行政法律规范相对人的制裁或惩戒,是行政违法行为人承担法律责任的方式 之一。相对于大陆法系国家行政处罚定义来说我国的行政处罚的概念是狭义上的概 念。刑罚指依照法律对违法者实行的强制处分。它是国家创制的、对犯罪分子适用 的特殊制裁方法,是对犯罪分子某种利益的剥夺,表现出国家对犯罪分子及其行为 的否定评价,并起到改造罪犯、保护社会和警醒世人的作用。在这种定义与作用下, 为保证法律得到遵守,实现刑罚与行政处罚立法衔接也是应有之义。 1.2、()环境犯罪非刑罚处罚方法的概念解析 1.环境犯罪的概念及特点1.环境犯罪的概念及特点 环境犯罪在不同国家和地区有着不同的称谓。国内外对于环境犯罪概念存在诸多 争议,笔者认为其中一个重要的原因是由于其各自从不同的角度对其进行阐释。但是 无论其出发点为何,环境犯罪概念必须要体现出环境犯罪的实质,更重要的是要体现 出环境犯罪行为自身的特性。以下对环境犯罪的特征进行分析,分析之后再做界定将 更为准确。 环境问题伴随着工业化过程而产生,并日渐成为一种需要依靠刑罚手段来解决的 新型犯罪问题。自上世纪 70 年代开始,一些西方发达国家已经开始进行环境刑事立 法,并将严重的环境污染和破坏行为犯罪化。伴随着我国经济的快速发展,环境问题 和环境犯罪问题也日渐突出,环境犯罪呈现出与其他传统犯罪类型不同的特点: (1)主观恶性不大、后果严重 我国环境犯罪主要分为污染型环境犯罪和破坏型环境犯罪。前者多属于过失犯 罪,后者存在犯罪主观故意要件。此外,环境犯罪多为经济型犯罪,大多数犯罪人为 了追逐经济利益,而忽略了人类生存的环境利益。因此与其他犯罪形态相比,在环境 犯罪中,犯罪行为人很少存在损害环境的主观意图。但是,客观上却实施了损害生态 环境的行为,而且所造成的危害后果特别严重,这种危害并不是在犯罪行为发生就会 立刻体现出来,有时存在一定的潜伏期,在经过一定时间后才凸显,同时造成的损害 难以恢复,如日本水俣病事件。〔2〕 (2)单位犯罪现象普遍 环境犯罪中的单位犯罪现象多出现于污染型环境犯罪案件中,据初步统计,在已 判决的”重大环境污染事故罪”中,单位犯罪或包含单位犯罪的案件占 80%左右。从 犯罪主观方面分析,单位多是为了追逐高额的经济利益,不惜以牺牲生态环境为代价, 最终导致重大环境污染事故,近几年发生的以紫金矿业污染事件为代表的环境污染案 件日益增多,单位犯罪现象愈演愈烈。另外,我国通过不久的《刑法(修正案八)》 对”重大环境污染事故罪”做了较大修改,其犯罪构成要件中犯罪主体为一般法人, 但在实践中主要是企业;对犯罪客观方面的认定做出重大调整。这也从法律规制层面 反映出我国环境犯罪单位犯罪问题的增多,需要通过适时的调整来惩治环境犯罪。 (3)环境犯罪具有行政从属性 〔2〕1956 年,日本水俣湾附近发现了一种奇怪的病。这种病症最初出现在猫身上,被称为”猫舞蹈症”。 随 后不久,此地也发现了患这种病症的人。1956 年 8 月由日本熊本国立大学医学院研究报告证实,这 是由于居民长期食用了八代海水俣湾中含有汞的海产品所致。这种”怪病”就是日后轰动世界的”水 俣病”,它也成为最早出现的由于工业废水排放污染造成的公害病。显而易见,污染型环境犯罪的危 害后果极其严重,而且具有难以恢复性。 5 我国环境犯罪非刑罚处罚方法研究 我国多数规制环境污染和环境破坏的法律法规多属于行政法规,环境犯罪的刑事 立法仅在现行刑法分则第六章第六节中体现,并在第九章渎职罪中规定”环境监管失 职罪”的专门条款,在危害公共安全罪、走私罪等章节中也有部分规定,再加上最高 人民法院于 2006 年 7 月 27 日出台的《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干 问题的解释》,其共同构成目前我国刑法制裁环境犯罪的基本法律根据。对于环境犯 罪我国采取的是纯正法典化模式与附属环境刑法并存的复合立法模式,但这种立法模 式对环境要素的保护很难周全。因此,国内多数学者提出需要将环境犯罪问题加以单 独规定。另外,现行刑法对于环境犯罪的规定都是以违反相关行政法