论我国宪法地监督制度 ,.doc

论我国宪法的监督制度 , 1、相关定义 1.1、网络舆论监督的概念 网络兴起之前,舆论监督依据报纸、广播、电视等媒介而存在,也即传统舆论监 督的方式,其为维护社会公平正义做出了贡献,也被称为独立于立法、司法和行政的 第四项权力,也是宪法中公民表达自由这一基本权利的体现。随着我国于1994年进 入互联网时代,现代社会互联网技术的出现,为舆论监督提供了一个更大、更广阔的 平台,使网络舆论监督成为现代科技与民主相结合的新型舆论监督方式。计算机网络 的繁荣给舆论监督带来了革命性的表达渠道,使得广大网民拥有了更多的话语权。 有人认为,”网络舆论监督”是指人民群众通过互联网了解国家事务,广泛、充 分地交流和发表意见、建议,对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进 行褒柩与评价。?也有人认为,”网络舆论监督”是指社会公众利用互联网的舆论表达 方式,对国家事务、社会现象以及一切社会成员的行为所实施的检查评定和督促。 有人认为,”网络舆论监督”是传统监督方式在网络信息化条件下的拓展,它是指以 互联网为平台,通过网络技术如电子数据库、电子课件等和各种网络形式如网页、电 子邮箱、电子留言板、虚拟社区等,对掌握一定社会公共权力者行使权力的行为进行 监督的过程,以达到权为民所用的目的。 由上述定义可知学界对于网络舆论监督的理解并不统一,一方面是由于国内学者 从自己不同专业的角度出发会对网络舆论监督做出不同的定义,另一方面网络舆论监 3 山东大学硕i :学位论文 督是一个处于快速发展变化中的新兴事物,对其的研究尚处于起步的阶段。综合以上 观点,本文认为,所谓”网络舆论监督”是指社会大众对社会生活的各个层面各个领 域所发生的事件,借助计算机网络的平台,充分地表达交流自己的意见,从而形成倾 向一致的意见来进行监督的行为。网络舆论监督的实质仍然是通过公共舆论进行监督 的活动,是属于社会监督的一种,不同的是借助了现代网络科技作为监督渠道。 1.2、宪法监督权的定义 明确了宪法监督权的”权力”性质,可以从主体和客体两个方面来理解宪法监督权, 宪法监督权的主体是指对违反宪法规范的行为有权实施监控或给出制裁的主体。这种主 体是特定的,并且主体享有的这种宪法监督权得到了宪法的授予,具有抵御其他权力侵 犯的能力。享有宪法监督权的主体具有独立的地位。宪法监督权的客体是宪法在社会实 际生活中的存在,指宪法在社会上各个领域广泛存在的状态。宪法监督权就是要通过这 种权力的行使来保障宪法确定的社会规范和原则能够得到落实。因此我们可以这样认 为:宪法监督权就是指有权国家机关为保障宪法规定的基本权利能够得到充分的实现, 运用各种方式对宪法正确实施进行督促、监控的权力。 宪法监督不等于宪法监督权,宪法监督更多的是从制度或者行为的角度来讲,而宪 法监督权是从权力的角度讲。宪法监督权就是通过行使这种权力使宪法监督能够产生功 效,保证宪法监督的实施,实现宪法监督当初设定时所要达到的目的。宪法监督权保障 宪法监督的运行。 1.3、宪法监督实施及相关概念 (一)宪法的实施 宪法实施是宪法规范在实际中具体运用,并且得到贯彻、落实、执行。是将宪法抽象的、 语言文字的规定转化为确认现实生活中具体而生动的权利义务关系。也是将宪法规范所体现 的意志转化为对具体社会关系和行为的约束或保障。 与宪法实施相关的制度和活动:一是宪法适用,即国家机关按照宪法规定,在具体活动 中运用和贯彻执行宪法,是宪法实施的一个基本方面;二是宪法遵守,即国家机关、社会团 体组织、公民个人遵照宪法,行使权利(力)、履行义务(职责)的行为,区别于以积极方 式表现的”宪法适用”而言,宪法遵守主要以消极方式表现;三是宪法监督和宪法保障,即 为切实有效贯彻实施宪法,而实行的一系列相关制度和措施。宪法保障包括:法律保障、政 治保障、社会舆论监督保障等。宪法的实施(包括宪法适用和宪法遵守)最终需要通过宪法 保障而实现;四是宪法实现,即将宪法规范要求转化为社会具体行为,在客观实际中形成现 实的宪法关系状态。 其中,宪法监督是宪法实施中的重要方面。 狭义的宪法监督,是拥有监督权的国家机关根据特定的方式和程序,对特定的事项进行 合宪性审查、撤销违宪行为、追究违宪责任,以保障宪法实施的制度。相应地,宪法监督主 体是拥有宪法监督权的国家机关。宪法监督对象是特定义务主体的违宪行为。宪法监督的内 容是对抽象行为的监督:审查国家机关制定的法律法规和其他规范性文件是否违反宪法的原 则和精神,审查其他政党和社会组织的规范性文件的合宪性。同时,对具体行为进行监督: 监督国家机关及其工作人员行使职权行为的合宪性。 广义的宪法监督,是为保障宪法贯彻实施而采取的有效行为。相应地,宪法监督主体是 一切国家机关、单位、组织和社会全体公民。宪法监督对象和内容包括