基于政府预算的国家审计制度优化研究.pdfVIP

经济监督 基于政府预算的国家审计制度优化研究 ●王 慧 【摘 要】随着我国市场经济改革的逐步 政府预算作为 国家治理 的核心 ， 式 ，适应经济转型发展要求 ，从国家治 深化。政府预算在我 国经济体制改革进 反映政府一定时期内活动 的方 向 、范 理的角度深入了解经济发展现状 ．掌 程 中也逐渐 占据重要地位 。作为政府部 围和重点 ．不仅对政府财政部 门活动 握经济发展规律 ，调控经济转型波动 ． 门优化资源配置的重要手段 ．政府预算 的范围和方式起着规范作用 ．同时也 撬动经济发展的关键驱动力量。政府 成为国家治理过程中的关键环节。国家 体现出政府政策 的意图和导 向。我国 预算作为国家治理体系中的核心组成 审计部门作为政府预算监督体 系的重要 自1955年建立政府预算制度起 ，政府 部分 ，不仅体现 了政府财政分配的具 环节，应 当充分发挥其提升国家治理功 预算制度随着社会经济体制 、国家政 体情况 ，更是调节经济的重要工具 。应 能、完善国家治理体系的重要作用。在社 治体制等的改革经历 了多个阶段 的改 当充分发挥其高效的经济杠杆作用。 会公众对 于公 共资 源 的使 用更加透 明 革。作为 “十三五”时期我 国公共财政 (一 )政 府预算 是政府履行 职能 、 化、公开化和高效化 的背景下，政府预算 体制建设 的重要 内容 ，政府预算制度 治理 国家的基础 的改革趋 向于法制化、民主化和绩效化． 对我 国经济发展产生重大的影响 。但 政府作为国家治理的主体 ，在任 国家审计应适应政府预算改革的需要 ． 在改革过程中预算制度和体制方面还 何国家的任何发展阶段都是不变 的。 完善相关方面的制度。本文从政府预算 存在诸多弊端 ，比如预算 内容不完整 、 政府下发政策从事各种活动 ．都需要 改革的角度 出发 ，分析政府预算改革的 预算编制 内容不细化等问题 ．影响了 财政部门的支撑。国家财政收支 的各 现状，探 究其存在 的问题 ，并针对性地研 政府职能的发挥。因此 ．针对政府预算 种过程实质上就是政府履行治理 国家 究政府预算与国家审计制度间的功能关 治理中存在的突 出问题 以及对国家审 职能 的过程 。财政部门如果在资金 的 系和作用机理，从而为优化国家审计制 计提出的新要求 ，优化 国家审计制度 ， 筹措 以及支出过程 中出现偏差 。政府 度 以拟合政府预算的变化提 出建设性 的 对公共预算的法制化、民主化等 的推 职能就很难发挥作用 ，国家治理就很 建议 。 动具有一定的现实指导意义。 难实现。所以。政府预算是国家履行治 【关键词】政府预算 国家治理 审计制 一 、 政府预算 ：国家治理 的核 理职能的基础。由于政府所有经济活 度 心 之 一 动都需要财政收支的支撑 。所以财政 政府预算在我国财政体系的构建 职能的履行 ，就包含了政府的所有职 中居于重要地位 ．对全面提升政府服 能、所有部门以及所有的活动领域。由 务 能力和服务效率、推动政府决策 民 此可见 。政府预算在现代化国家构建 主化和法制化具有积极意义。政府预 治理框架中有着重要的地位 。 算 的执行不仅以国家治理为其理论基 (二 )政府预算是国家治理活动 中 石，更