全覆盖常态下农垦内部经济责任审计的理性思考.pdfVIP

农场经济管理 （2017/5） Farm Economic Management “全覆盖”常态下农垦内部经济责任审计的理性思考 谢周平（黑龙江北大荒农业股份有限公司八五三分公司） 【摘要】 经济责任审计“全覆盖”是农垦内部经济责任审计的新发展要求，对审计工作者来说，不仅要领 会精神实质，贯彻落实，在深刻理解经济责任审计全覆盖的基础上，对农垦及审计现状进行实事求是分析， 制订可行性方案，并在工作中有效执行，一步步扎实推进农垦经济责任审计“全覆盖”的战略目标。 【关键词】 审计全覆盖；内部经济责任 一、深刻理解“经济责任审计全覆盖” 企业下属全资或控股企业的主要领导人员，以及对 经营效益产生重大影响或掌握重要资产的部门和 内部经济责任审计是指内部审计机构对本组 机构的主要领导人员等。 织所管理的领导干部经济责任的履行情况进行监 三是审计内容方面主要检查领导干部贯彻执 督、评价和鉴证的行为。目前，黑龙江垦区经济责任 行党和国家经济方针政策、决策部署情况，遵守有 审计没有确定周期，主要以领导干部任期结束时的 关法律法规和财经纪律情况，本部门本单位发展规 离任审计为主，“逢离必审”也实现了全覆盖的审计 划和政策措施制定、执行情况及效果，重大决策和 目标。但因任期没有时限规定，从任职到离任就是 内部控制制度的执行情况及效果，个人遵守党风廉 审计周期，随离随审，具有临时性、突发性，缺乏计 政建设有关规定情况等，突出经济、责任两方面。 划性，属事后审计。主要作用是对任职期间的履职 尽责情况监督、评价和鉴证，分清前、后任的责任。 二、黑龙江垦区及审计现状 对任期内已发生的问题、造成的损失无法得到及时 （一）单位、部门多，业务范围广 纠正和挽回，弱化了审计监督、加强管理、防范风险 垦区现有农牧场、分公司、工商运建服企业、 的作用。 科研院所近300多个，重要部门需要审计的对象会 根据《关于实行审计全覆盖的实施意见》的目 更多。 标要求，实现垦区经济责任审计全覆盖应从以下几 （二）审计人员少、专业及复合性人才匮乏 方面理解。一是全覆盖的时间要确定周期，在确定 垦区现有审计人员360多人，多分布在农场。新 的周期内将任中与离任及专项经济责任审计相结 手多，业务水平参差不齐。审计人员大多来自财务 合，与财务收支、基本建设、固定资产投资、预算执 部门，工程、预算、造价等方面的专业人才少，复合 行、资源环境、专项审计等相结合，实现项目统筹安 性人才更为匮乏。 排、协同实施，以实现全覆盖的目标。 （三）垦区体制改革 二是在审计对象方面，包括党政工作部门、事 按中央统一部署，农垦集团化、农场企业化、社 业单位党委（党组、党工委）和行政正职领导干部 会管理属地化为目标的农垦体制改革正在不断推 （包括主持工作1年以上的副职领导干部）、下属独 进，但由于各种原因，属地化