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审计论坛 更新观念 合理定位 积极拓展环保效益审计新领域 亓长征（黑龙江省二九〇农场） 【摘要】 随着环境问题日益严重，国家和社会环保专项资金投入日益增加，学者对环保专项资金效益审 计的研究也呈现上升的趋势，但2007年至今相关理论探讨性文章的总量有限，尤其是与环保专项资金效益 审计直接相关的研究相当有限。对于黑龙江垦区审计工作来说，把环保效益审计作为垦区内部审计的发展 方向，将以查错纠弊为主的财务收支审计丰富和拓展为环保效益审计，即常规性审计向环保效益审计延伸、 更好地适应垦区长远经济与社会发展对审计工作的新需要。 【关健词】 环保效益审计；必然性；主要方法；审计制度；综合素质 一、积极拓展环保效益审计新领域的必然性 审计以及社会相关审计，等等。审计概念的发展，必 然引起审计职能的扩大。这是由于随着审计概念的 人类不断带来社会物质和精神文明的丰富与 发展，受托责任的范围也不断扩大。在经济、社会以 繁荣。与此同时，也带来了日益严重的环境破坏，危 及自然环境等各个方面都有评价受托责任履行情 及着可持续发展。有鉴于此，20世纪60年代有识之 况的问题。因此，传统审计认为，监督是最重要的职 士发出保护环境的号召，一些国家和世界组织开始 能，而现代环保审计除了监督职能，还有评价、鉴 寻求对策并采取行动。联合国在三十年中召开三次 证、管理、服务等多种职能，例如在环保审计中就要 全球环境保护会议并组织许多国家签定共同协议， 评价有关人员环保责任的履行情况。因此环保审计 在整治环境危害方面取得重要成效。出于监督环保 的概念是对环境管理履行责任所进行的经济监督 有效实施并实现预期目标的需要，环保审计相继产 和评价活动。 生，体现了审计应有的职能。我国自施行《中华人民 共和国环境保护法》以来，环保审计也同时实行，审 二、积极拓展环保效益审计新领域的主要方法 计领域正在深入。垦区审计机构也将以环保审计作 （一）更新观念，合理定位 为今后的发展方向。伴随着垦区经济的快速发展、 2015年10月29日中国共产党第十八届中央委 公民环境维权意识的提高，人们更加关注生态环境 员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国 的保护问题，环境保护的压力也越来越大，而环保 民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，我国 效益审计则在一定程度上缓解了压力。 正加快发展步伐，环境治理和生态建设必须同步迈 由于经济和科技的迅猛发展以及社会的不断 进，环保审计面临的任务将日益繁重和艰巨。所以， 进步，环保审计与传统审计比较起来有很大的区 现代审计人员要引入科学审计理念，紧紧围绕实现 别。传统的审计主要涉及经济活动，现代环保审计 党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋 的概念大大发展，既涉及经济活动，又深入社会领 斗目标来定位。 域乃至科技领域；审计内容大大扩展，除传统的财 （二）提高环保效益审计的独立性 政财务审计之外，增加了绩效审计、管理审计、质量