自然资源经济责任审计评价指标体系探究——基于层次分析法.pdfVIP

南京审计大召学报zol7年第2期 A然资源经济责任审计评价指标体系探究 基于层次分析法 苏 孜 ，程 霞，卫冰清 (兰州财经大学 会计学院，甘肃 兰州730020) [摘 要]从可操作性层面出发，根据 自然资源经济责任审计 的内容分类选取评价指标，运用层次分析法 (AHP)构造 了判断矩阵，得到指标的权重，并进行一致性检验，计算整体的权重，对评价指标进行分类设计，初步构 建 了自然资源经济责任审计评价指标体系，并且结合综合打分评价的方法，以期能够规范领导干部管理运用 国家 拨付的自然资源项 目资金的行为，使领导干部受托 自然资源经济责任得到有效履行，为今后开展 自然资源经济责 任审计提供一种科学可行的评价模式。 [关键词]自然资源审计；经济责任审计；审计评价指标体系；经济监督；政府审计；国家审计；离任审计 [中图分类号]F239．47 [文献标志码]A [文章编号]2096—3114(2017)02—0076—09 一 、 引言 经过近 20年的发展 ，经济责任审计已成为一种具有中国特色的经济监督制度。2006年修订 后的 《中华人民共和国审计法》首次明确了经济责任审计的法律地位，为经济责任审计进一步发展 提供了法律依据 ，经济责任审计成为一种新的审计类型。2007年 10月，中国共产党第十七次全国 代表大会将健全经济责任审计制度写人了十七大报告。2010年 10月，中共中央办公厅 、国务院办 公厅颁布了 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。2011年 7月，审计署 出台了 《深化经济责任审计工作的指导意见》。一系列政策规定的出台有效促进了我国的经济责 任审计工作的发展 。 近年来，一系列关于 自然资源审计的制度文件陆续出台。党的十八届三中全会通过的 《中共中 央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要健全 自然资源资产产权制度和用途管制制度。 2014年6月 14日，在北京召开的自然资源资产离任审计研讨会上，学者们从审计的目标、主体、内容 到方式方法进一步研讨了领导干部 自然资源离任审计，为 自然资源经济责任审计提供了很好的借鉴。 2016年5月，为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会、五中全会精神，深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要》，审计署结合全国审计工作实际，制定了 《“十三五”国家审计工作发展规划》。该 《规划》指出 要实行领导干部 自然资源资产离任审计。在试点的基础上，2017年制定 《领导干部 自然资源资产离 任审计暂行规定》，2018年起全面推开，2020年建立起比较完善的自然资源资产离任审计制度。 [收稿 日期】2016—06—27 [基金项 目]甘肃省社科规划项 目(13YD042) [作者简介]苏孜(1969一 )，男 ，甘肃定西人，兰州财经大学会计学院教授 ，硕士生导师，主要研究方向为审计与内部控制；程霞 (1989一 )，女，甘肃 白银人，兰州财经大学会计学院硕士生，主要研究方向为审计与内部控制；卫冰清 (1989一 )，女，甘肃定两人，兰 州财经大学会计学院硕士生，主要研究方向为审计与内部控制。 · 76 · 苏 孜，等：自然资源经济责任审计评价指标体系探究 陆续出台的这一系列关于 自然资源审计的制度文件表明，为加强生态文明建设，有必要将 自然资 源审计与经济责任审计有机结合起来 ，建立一套完整的自然资源经济责任审计评价指标体系。 二、文献综述 (一)国外研究成果综述 由于社会制度的不同，经济责任审计是一种具有中国特色的经济监督制度。国外学者关于经济 责任审计的研究几乎没有，国外对官员 “责任”审计的内容只散见于绩效审计中，对国外 自然资源经 济责任审计的研究也只能借鉴于国外环境绩效审计 ，因此，本文主要对国外环境绩效审计的相关评价 标准进行介绍。 国外环境审计最早始于美 国，随后在英 国、加拿大、德