自然资源资产离任审计在我国的实践路径探讨.pdfVIP

国家审计 自然资源资产离任审计在我国的实践路径探讨 ◆ 徐思远 [摘要]开展自然资源资产离任审计是深化生态文明体制改革的重要抓手。本文介绍了自然资 源资产离任审计的产生背景，探讨了在现有条件下较为可行的审计内容及范围的界定方式，并从 实践视角出发，分析实现审计目标的路径。 [关键词]自然资源 离任审计 实践路径 一、背景 制缺失的情况下资源环境的开发、 要注意把二者有机结合起来。 生态文明体制改革已吹响号角 利用中的收益可由地方政府独享， 根据联合国环境规划署的定 并得到全国上下高度重视，近年来 而损失、破坏成本却可以向外部或 义，自然资源是在一定的时间和技 我国出台了多项政策文件，见表1， 后代转移。因此地方政府很难产生 术条件下产生经济价值以增强人类 多维度多层面地勾画此项改革的蓝 资源环境集约利用与保护的内在动 当前和未来福利的自然环境因素和 图。而深化生态文明体制改革的一 力。审计作为监督机制的重要环节， 条件的总称。从定义上看，自然资 个重要抓手正是自然资源资产离任 在开展自然资源资产离任审计的过 源涵盖的范畴十分广泛，资源种类 审计。 程中，既要把握自然资源方面的内 不胜枚举。若是原封不动地将上述 自然资源资产离任审计是指审 容，也要把握政府部门及领导干部 范畴内的全部资源列入当前的审计 计机关依法监督特定领导干部任期内 的责任履行方面的内容，在实践中 范围显然不具备现实可行性。 辖区自然资源资产的管理使用和保护 表1 生态文明体制改革配套文件亮点频出 情况，评价其相关活动是否符合标准。 时间 文件名称 主要内容 它不仅是落实领导干部生态文明建设 提出到 2020 年 初步建成海陆统筹 生态环境监测网 责任的创举，而且是对领导干部经济 2015 年 7 月 天地一体 上下协同 信息共享的生 络建设方案 责任审计的拓展和延伸。党的十八届 态环境监测网络 三中全会通过的《中共中央关于全面 党政领导干部生 核心是一个 严 字 明确党政同责 深化改革若干重大问题的决定》（以 2015 年 8 月 态环境损害责任追 终身追责 双重问责 究办法 试行 下简称《决定》）提出 “探索编制 从 2015 年 11 月开始到2016 年 12 月 自然资源资产负债表，对领导干部实 底在内蒙古自治区呼伦贝尔市浙江 编制自然资源资 行自然资