领导干部自然资源资产离任审计探究.pdfVIP

2017年4月 第2期 许萍，等：领导干部 自然资源资产离任审计探究 47 领导干部 自然资源资产离任审计探究 许萍，吴雯彦 (福州大学 经济与管理学院，福建 福州，350108) [摘 要] 目前，我国对领导干部实行 自然资源资产离任审计 尚处于试点探索阶段。根据文献资料的查 阅以及 到福建省审计厅等部门实地调研走访，发现当前审计工作存在 自然资源资产难以实现价值量化、领导干部责任范围 难以界定等问题。为了确保审计工作得以有效开展 ，提出构建领导干部自然资源资产离任审计的评价指标体系、编 制自然资源资产核算变化表、建立领导干部 自然资源环境台账等措施 ，以期为领导干部自然资源资产离任审计工作 的开展提供借鉴。 [关键词]自然资源资产；离任审计；评价指标体系 [中图分类号]F239．41 [文献标识码]A [文章编号]2096-3300 (2017)02-0047-08 党的十八届三中全会通过了 《中共中央关于全 方案》 (以下简称 《方案》)强调，审计的重点领 面深化改革若干重大问题的决定》，提出对领导干 域为土地资源、水资源、森林资源、矿山生态环境 部实行 自然资源资产离任审计。该项规定是加强生 治理和大气污染防治等。同时 《方案》也指出，各 态文明建设的重要举措，拓宽了领导干部离任审计 地区可根据 自然资源资产的实际情况，有针对性地 的范围，符合审计 “全覆盖”的要求。在领导干部 增添审计内容、确定审计工作重点。例如，福建省 自然资源资产离任审计试点工作的基础上，全面实 海岸线长度位居全国第二，海洋资源丰富，应增添 施该项工作 已刻不容缓，任重道远。 海洋资源审计；甘肃省酒泉市在开展工作时应重点 一 、 领导干部 自然资源资产离任审计试点工作 关注草原湿地项 目保护等。笔者对福建省审计厅、 存在 的问题 环保局、国土资源局、林业厅等单位进行实地走访 审计署公开信息表明，自党的十八届三中全会 调研，收集福建省出台的有关生态环境等方面法规 以来，福建、山东、湖北、内蒙古等省份积极开展 政策，了解福建省 自然资源资产分布现状、管理评 领导干部 自然资源资产离任审计试点工作。审计署 价和领导干部 自然资源资产离任审计试点工作的开 发布的 《开展领导干部 自然资源资产离任审计试点 展情况；同时，访问审计署和各省市审计厅 (局) ％收稿 日期：2017-03-11 基金项 目：福建省软科学研究项 目 “基于福建生态文 明先行示范 区建设 的 自然资源资产经济 责任审计研究 ” (2016R0048)；福建省教育厅 (重点项 目) “基于福建生态文明先行示范区建设的经济责任审计问题研究” (JAS150106)。 作者简介：许萍 (1971-)，女，福建闽清人 ，教授 ，博士。研究方向：审计、财务会计。 吴雯彦 (1794-)，女 ，福建南平人 ，硕士研究生。研究方向：审计 福建商学院学报 48 JOURNALOFFUJIANCOMMERCIALCOLLEGE 2017年 4月 第 2期 及相关部门官网，收集有关领导干部 自然资源审计 干部应承担的责任。 试点情况相关资料并进行归类整理 。通过分析调研 (三)领导干部责任衡量标准难以确定 情况及所收集的资料，发现当前试点工作主要存在 十八届三 中全会提出探索编制 自然资源资产负 六个问题。 债表，自然资源资产负债表可以反映具体时点的 自 (一) 自然资源资产难以实现价值量化 然资源资产状况，并通过差额计算，直观全面地反 自然资源资产实现价值量化是试点工作顺利开 映一段时间内政府对各项资源 的占有使用情况 ，它 展的基础 ，造成难 以实现价值量化的原因主要体现 是发现