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审计 20 Nov. 2016 领导干部自然资源资产离任审计 田　林　　田　俊　　张银凤　　张红丽　　夏　俊　　杨佳丽　　郭文娟 一、自然资源资产内容 产生经济价值，以提高人类当 规范管理。 （一）自然资源及其基本属 前和将来福利的自然环境因素 （4）系统性。也就是说各 性 和条件”。 类自然资源间不是孤立存在的， 1. 自然资源含义 2. 自然资源基本属性 而是相互联系、相互影响和相 联合国环境规划署对自然 （1）有效性。也就是说具 互制约，构成一个自然资源复 资源的定义为：在一定时期、 备“有用的 ”自然要素，才可 杂系统，农业资源中的水土平 地点条件下能够产生经济价值， 称为自然资源。这是自然资源 衡、矿产资源中的共生伴生现 以提高人类当前和将来福利的 最本质的属性。 象，都是系统性的典型体现。 自然因素和条件。《英国大百科 （2）可控性。只有在人的 这就决定了自然资源开发利用 全书》将自然资源定义为：人 可操控范围内的自然要素方能 和保护必须坚持系统思维，不 类可以利用的自然生成物及生 称为自然资源，而在社会发展 能就水论水、就土论土，或就 成源泉的环境能力。前者如土 到一定阶段，超越当时技术能 矿说矿、就林说林。 地、 水、 大 气、 页 岩、 矿 物， 力或经济承受能力，抑或不为 （5）更新性。即自然资源 以及其群集的森林、操场、矿 法律法规或宗教信仰所接受的 受物理作用 ( 重力、沉降等 )、 床、陆地、海洋等；后者如太 自然要素，仅能作为自然条件， 化 学 作 用、 生 物 作 用 ( 消 化、 阳能、地球物理的循环机能、 而不能视为自然资源。从中不 转化、光合 ) 和人类干预等影响， 生态学的循环机能、地球化学 难看出自然资源属于历史范畴， 呈现出不同程度的可更新性， 的循环机能等。《中国大百科全 伴随着科技进步、经济、制度 相对于人类寿命来说更新较快 书》认为：自然资源作为生产 观念改进等，自然资源的外延 的资源，称之为可更新资源， 资料和生活资料的来源，一般 将得到不断的拓展。 如森林、地表水资源，反之称 包括土地资源、水资源、生物 （3）区域性。由于自然资 之为不可更新资源，如矿产资 资源、气候资源、旅游资源等。 源分布具有显著区域性的特征， 源。 自然资源，简言之就是“（主 水资源具有流域性，植物资源 （6）时效性。自然资源的 要）以自然形态存在的资财的 颇显地带性，矿产资源呈现矿 范畴随着人类认识、技术水平 来源 ”。或者是指“人类可以 带性。这就决定了自然资源的 等发展而不断变化，总体上呈 利用的、自然生成的物质与能 开发、利用和保护等管控措施 现不断拓展的态势；同时，从 量 ”。同时，也可