高校体育专项资金绩效审计的风险与规避策略.pdfVIP

圈M各A抒RKE己T见NG【RESEARCH 10．13999／j．cnki．scrj．2017．04．032 高校体育专项资金绩效审计的风险与规避策略 ◇凌文杰 摘要 ：本文对高校体育专项资金绩效审计 的重要性进行 加之人为因素的影响，体育场馆、体育设施的重复建设和盲 目 了阐述并讨论 了风险与规避策略．认为要充分发挥 内部审计 建设问题屡禁不止 ，降低了专项资金的使用效率，还由于资金 的优势、通过风险导向型审计提升审计预防功能外 ．还应通过 的 “隐性消耗”造成自身腐败寺。 此，对体育专项资金进行绩 全程跟踪审计加强审计监督力度提高专项资金预算管理。 效审计，不断改变思维模式，防范与杜绝对资源的消耗，降低 关键宇：体育专项资金i绩效审计；审计风险；风险规避 资金使用风险发生的概率。 3．通过优化预算提升资金使用效率和效果 为提升我国青年群体的身心素养、为建设体育强国奠定 预算管理在高校体育专项资金的使用中存在薄弱环节， 群众基础，学校体育特别是高校体育作为开展全民健身活动 特别是结构的合理性欠缺、预算支出和预算编制的科学性与 的重要依托会一直持续下去。在这一过程中，高校体育专项资 规范性滞后。这会使高校的体育经费效益处于低位，专项资金 金将起到十分关键的作用，但这一资金政策J性强、专项申报、 无法得到规范使用，资产资源会出现浪费和盲目投资问题，由 专款专用，具有较高的管理和审计难度。而高校体育专项资金 此产生的风险会给高校的办学行为造成负面影响。而通过成 绩效审计作为绩效审计的关键，能对高校相关体育投资项目 本核算与预算管理的形式开展审计工作，将绩效审计模式视 的财政专项资金的经济性、效率效果性进行综合评估，对体育 为内核，就可以让财务审计、经济责任审计与专项资金审计以 专项资金的走向以及投资项目对师生群体所产生的经济和社 及社会责任审计等产生协同效应，为高校体育专项资金使用 会效益予以监督，并给出建设性意见，以提升该专项资金的专 效率和效果的提升创造更多条件。 款专用效果。为实现对高校体育专项资金的绩效审计，需要规 4．保证资金 能够按政策 实现专款专用 避由此产生的各类风险。这是因为体育产业化趋势越来越明 按照资源配置与产出效应的应用条件 ，绩效审计能够对 显，体育专项资金的筹集渠道更加多元化，资金使用规模不断 两者的优劣以及组织活动的开展和经济行为过程予以检查与 增加，借助绩效审计工作让专项资金用在实处，获得最佳使用 评价，给出改进组织活动和经济行为的措施，有效提升管理绩 效果。 效与实现公共责任的审计模式。近年来，高校体育专项资金在 一 高校体 育专项资金绩效审计的重要性 教育教学经费中所占比例不断提高，专款专用的属性更加明 一 些高校体育专项资金的审计内容还是以财务收支审计 显。而高校绩效审计不仅能够提升高等教育资源的利用率与 为主，重点考察资金的真实，性和合法性，无法对资金的使用效 办学效率 ，还能借助检查、监督与评价等活动 ，提升高校体育 益进行综合评估。 专项资金使用的效率性、经济性与效果性，让高校的行为绩效 1．提升高校的治理绩效 更为合理和科学。比如，2016年，为进一步激发广西壮族自治 由于制度及法律法规等方面的缺位，我国高校治理结构 区体育后备人才培养单位开展青少年训练的积极性，认真抓 急需完善，这对高校绩效审计工作的开展和审计风险的防范 好选才和训练工作，提高人才输送的数量和质量，夯实竞技体 提出了更高要求。针对高校体育专项资金进行绩效审计，能够 育可持续发展的基础，自治区将扶持资金共计 650万元下拨， 将高校内部审计上升至结构治理的高度，能够提升审计风险 用于青少年体育后备人才培养、青少年体育组织建设等，并对 的管理水平和绩效管理水平，实现持续完善治理功能的目的。 资金管理和使用范围提出以下要求：①体育行政部门收到拨 2．保障高等教育健康可持续发展