高校内部经济责任审计联席会议制度探析———基于问卷调查和实务经验的启示.pdfVIP

审 计 广 角 高校内部经济责任审计联席会议制度探析 ———基于问卷调查和实务经验的启示 上海理工大学审计处 吕 燕 】 ，通过对高校联席会议制度实施情况和实施效果 【摘 要 基于高校内部经济责任审计联席会议制度的重要意义与法定职责 问卷调查分析，结合实际工作经验提出相应的改进意见和建议，以期真正发挥联席会议制度在高校经济责任审计工作中的指导作用。 【关键词】高校； 经济责任审计； 联席会议制度 【中图分类号】F239 【文献标识码】A 【文章编号】1004-5937（2017）06-0091-05 前 言 释，但在实际工作中基本可以定义为：没有隶属关系但有 2010年 12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布 工作联系的机关或部门，为了解决没有规定或规定不够明 了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计 确的问题，由一方或多方牵头，以召开会议的形式，在充分 》 〔 [1] ，对 形成具有约束力的规范性意 规定 （中办发 2010〕32号） ，这一制度的贯彻执行 发挥民主的基础上达成共识， 加强干部管理和监督，促进领导干部贯彻科学发展观，加 见，用以指导工作、解决重大问题的一种协作制度，这一制 强权力运行制约和监督，规范和完善经济责任审计，发挥 度在经济责任审计工作中被广泛运用。 审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能具有重要 （一）联席会议制度在高校经济责任审计工作中的重 [2] 意义 。在此基础上，中央纪委机关、中央组织部、审计署 要意义 等部委联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人 高校内部经济责任审计内容广泛复杂，综合性和政策 》（审经责发〔 性强、审计难度大、审计风险高，不仅需要领导干部的重 员经济责任审计规定实施细则 2014〕102 教育部经济责任审计规定》教 视和审计人员的努力，更需要得到其他部门的支持与配 号），教育部也专门印发了《 （ [3] 强化权力运行和监督，提高 〔 ） 合。它在整合高校内部资源， 财 2016〕2号 。由此可见，在新形势下经济责任审计在 促进价值增值、强化组织治理和完善民主政治等方面的功 审计工作质量方面起着积极的促进作用，尤其体现在以 能日益突显，越来越引起各级部门重视。 下方面。 高校内部经济责任审计作为全国党政领导干部经济责 1.全面掌握信息，有效降低审计风险 任审计的重要组成部分，日益受到重视，并成为高校内部审 经济责任审计的最大特点在于它不仅局限于对经济 计工作的重要内容，在高校反腐倡廉、加强党风廉政建设、 事项的审查，还需要对被审计对象履职情况、廉政从业情 完善高校领导干部监督管理机制和内部治理结构的优化方 况和遵纪守法情况等进行评价。“对人”的评价必须建立在 面发挥着积极作用。经过多年的探索和实践，高校内部经济 全面掌握信息的基础上，一旦因为信息不对称、审计手段 责任审计工作在审计内容、审计方法、审计评价、审计结果 有限或审计人员能力有限等因素造成评价不当，不仅会影 运用、组织领导、风险管理等方面都得到了不断的进步与完 响内审机构声誉，还有可能影响到被审计对象的政治前 善。本文从实践工作出发，以经济责任联席会议（部分文件 途，甚至会出现间接纵容违法违纪、造成国有资产流失或 ，如 及《教育 影响