高校基建工程审计存在的问题与对策研究.pdfVIP

2017年第O2期 沿 海 企 业 与 科 技 NO．02，2017 f总第 177期1 COASTALENTERPRISESANDSCIENCETECHNOLOGY (CumulativelyNO．177) 高校基建工程审计存在的问题与对策研究 甘海忠 [摘 要] 随着高校发展进程不断推进，与之配套的基础设施硬件建设也在大规模的增长，由此产生的基建审计工作 也与日俱增。文章对当前高校基建工程审计存在的主要 问题进行 了分析 ，并从法制建设和经济管理等多角度对解决基建工 程审计存在的问题进行思考并提 出对策。 [关键词] 高校；基建工程 ；审计；问题；对策 [作者简介] 甘海忠，钦州学院审计处处长，硕士，研究方向：高校内部审计、工程基建审计、财务审计等工作 ，广西钦 州．535011 [中图分类号]F239 [文献标识码]A [文章编号]1007—7723(2017)02—0038—0003 近年来 ，随着高校办学规模急剧加速，许多高 学、监管不力 ，造成概算超过估算或决算超过预算 校为了满足 自身发展需要 ，纷纷加大基建工程建 的现象，致使项 目在实施过程中大幅度的增加工 设投资力度。对于高校而言，基建工程项 目专业技 程造价成本[1]。 术性强，涉及环节众多，施工周期较长 ，基建工程 在合同签订阶段，个别领导为了政绩工程，有 项 目招投标和合同管理执行过程 中如果存在漏 时上报的是与实际工程不符、不切实际的建设要 洞 ，容易引发基建审计风险事件，增大审计风险。 求，在对项 目论证不充分的情况下就让工程匆匆 如何发挥基建工程审计监督职能作用，充分发挥 上马，人为干扰成分过多。有些基建工程往往是先 建设投资效益，保护学校资金有效利用和使用安 开工，后签订施工合同再立项，因此以学校会议或 全，避免资金的损失和浪费，是高校基建工程审计 者文件代替合同，领导当场拍板决定的情况也时 面临的一项重要研究课题。 有发生。审计部门只是通过会议知晓其事，却不能 一 、 高校基建工程审计存在的常见问题 参与审计与监督 ，没有对投标单位报价进行严格 及原因 审查，使得有些施工单位通过不平衡报价取得的 竞价优势中标，未能实现基建工程全过程跟踪审 (一 )缺乏有效的监督体系。未能充分发挥跟 计监督。在项 目实施阶段 ，部分工程 由于进度时间 踪审计的积极作用 紧、任务重 、论证不足 ，导致常规工程列为应急工 在工程前期设计阶段 ，高校基建工程立项、改 程规避招标，使得施工单位有可乘之机 ，施工单位 建、扩建工程项 目原则上都需要组织专家进行充 对工程量的虚假计算和重复计算 ，由此造成工程 分的论证，提供立项书和可行l生报告等依据。在招 超预算或者工程质量不达标，以及整个工程造价 投标阶段，高校有关职能部门在编制招标文件后， 没有得到严格的控制，基建工程超预算现象经常 往往不经审计部门审核，直接对外发布招标公告， 性存在，给学校造成无法挽回的损失。 开展项 目招标采购；或者虽然报 内部审计部门审 核，但其 目的也只是应付工作流程，并不真正重视 在合同结算阶段 ，很多高校的工程项 目都是 和采纳审计部门的审计意见，有的甚至对审计后 等工程竣工验收