集体土地征收的审计要点和难题破解.pdfVIP

《现代会计))2017年第 1期 自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市和较大 。审计论坛 的市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法 规，由民族 自治地方的人 民代表大会制定 自治条例 和单行条例；④ 会计规章，由国务院各部、委、中国 集体土地征收的审计 人 民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构 要点和难题破解 制定，由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府 制定 。在会计法规体系中还包括其他法中有关 的会 计法规。我国实行国家统一的会计制度。国家统一 。刘虹妍 的会计制度 ，是 由国务院财政部 门根据 《中华人 民 共和国会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会 一 、 引言 计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。有特 我国改革开放三十多年来，随着工业化和城镇 殊要求的行业、系统可 以制定实施 国家统一的会计 化快速发展，城市建设用地需求 日益紧张，征收集体 制度的具体办法或者补充规定，但应按规定报批或 土地随处可见。我 国现行土地制度规定人民政府作 备案。即国务院有关部门可以依照 《会计法》和国 为征收主体，征地资金也都来源于财政资金，所以征 家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特 地项 目也就毫无争议地列入了审计监督范围。由于 殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法 涉及资金量大、环节多、与被征地群众利益切身相 或者补充规定，报国务院财政部门审核批准；中国人 关，征地 自然也就成为审计中不能忽视的一个重点。 民解放军总后勤部可以依照 《会计法》和国家统一 二、征地审计中重点关注以下四个方面 的会计制度制定军队实施 国家统一的会计制度的具 (一)征地程序是否落实 体办法，报国务院财政部门备案。这一规定，以保证 根据我市现行规定，土地征收程序如下图所示： 会计制度 的统一和规范。在 国家统一的会计制度 政府 出台文件对征地程序进行规定就是为了完 中，包含了对大型企业、中小型企业、小型企业和上 善征收土地工作，维护被征地农 民利益 。尤其是前 市公司分别适用的会计制度 ，以便正确地贯彻实施 期最好权属调查、确认工作为后期支付补偿资金时 会计制度 。 减少出现纠纷的可能。然而实际征地过程 中，有不 5．会计工作现代化特色 少基层部门为了抢项 目、早拆迁，没有切实落实土地 会计工作现代化特色，在会计现代化方面具有 征收程序，导致被征地农民利益受到侵害，甚至引发 的特殊性质，即会计现代化 中国特色。1990年 11 群体性事件，形成长期的历史遗留问题。最终还是 月，财政部提出逐步实现我国会计工作的规范化、科 要靠政府买单，反而影响了经济社会发展的速度和 学化、现代化 。1995年 12月 15 日财政部发布的 质量 。为了便于审计工作 中开展实质性测试 ，更是 《会计改革与发展纲要》，提出在 “九五”的基础上， 为了维护人民群众根本利益，促进 民主法制建设，审 “再经过 10年左右的努力”，“实现会计的现代化、 计中我们需要重点关注以下几点。 法制化。”会计工作要实现现代化，是适应建设社会 (1)征地补偿资金计算的基础就是土地面积， 主义现代化的需要。会计工作现代化的标志是会计 所以审计的首要 目标就是确定土地的用途、位置、补 工作的规范化、科学化、信息化、法制化和国际化。 偿标准、安置途径告知被征地农 民。对拟征收土地 会计工作现代化是一个过程 ，是会计工作发展 的 现状的调查结