对基层医疗卫生机构实行财务集中核算的探讨.pdfVIP

l墅鱼墨里盐! 卫生经济研究2014年 11期总第 331期 对基层医疗卫生机构实行财务集中核算的探讨 毕洪艳 (江苏省洪泽县卫生局，江苏 洪泽 2231O0) 中图分类号：F23 文献标识码：B 文章编号：1004—7778(2014)11-0053—03 建立会计核算管理中心是对基层医疗卫生机构 财务管理制度和报账审批制度。同时，由于会计核算 财务管理的一次重大改革，实现了对基层医疗卫生 管理中心采用全方位的会计电算化管理，使用统一 机构资金的集中核算、集中管理、全面监督。在当前 的财务软件进行账务处理，又具备专门的会计专业 预算管理较为薄弱、监督机制不健全，而且在短期内 人才资源，且集中管理了各单位的财务，因而能方 难以改观的情况下，依靠会计管理体制改革 ，加强财 便、及时、准确、保质保量地为财务管理部门提供会 务收支管理，是一种不错的模式。但也应看到 ，会计 计业务信息，为领导决策提供真实可靠的财务信息 核算中心作为新生事物，并非完美无缺，还需在实践 依据。 中不断总结和完善。 2．加强会计监督功能，减少违规违法行为的发生 洪泽县卫生系统会计核算管理中心成立于2010 成立会计核算管理中心后，从源头上杜绝了单 年8月，具体负责全县 12个镇(中心)卫生院、2个县 位违规开户、私设小金库、坐支、截流、挪用财政资金 直单位 (县妇幼保健院、县卫校)财务收支情况的核 等问题产生，初步形成了具有前瞻性和预防性的监 算、监督和管理。各镇(中心)卫生院以及县妇幼保健 督机制，减少了单位财务支出中可能发生的违规违 院、县卫校不再设立会计 、出纳等岗位，只设立报账 法行为。纳入会计中心管理的单位所有收支都通过 员，财务工作由县卫生局核算管理中心 “集中核算 ， 会计核算中心一个账户进行统一核算 ，会计核算中 分户管理”。2010年9月 1日起，洪泽县基层医疗卫 心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性 、合 生机构全部实行基本药物零差价后，各基层医疗卫 法性审查 ，对不符合政策、法规的支出和凭证可以要 生机构财务核算全部实行 “四统一 、四不变”的管理 求有关单位纠正或补办手续 ，在一定程度上减少了 模式。即：统一开设账户、统一会计核算、统一收付资 部分单位在使用国家资金上的随意性。例如一项会 金 、统一资金管理，会计法律主体不变、预算管理体 计业务处理，至少要经过单位的经手人、证明人、审 制不变、资金所有权不变、资金使用权和审批权不 批人和报账员、会计核算中心的核算会计 、审核会计 变。核算中心所有会计行政关系不变，仍保留在原单 等六个环节 ，数额较大的还要经过局长办公会研究 位 ，其工资、福利由中心统筹发放，“五险一金”由原 审批。知情范围的扩大 ，运作过程公开 ，变 “暗箱操 单位依据规定缴纳。通过近四年的运行，探索出适合 作”为 “阳光作业”，从运作机制上形成了对舞弊行为 自身特点的一些工作模式和规范，基本实现了既定 的有效遏制。 的工作 目标和任务。 3．节约人力资源，提高了工作效率 一 、 成效 实行会计核算 ，各单位设报账会计负责单位的 1．提高会计工作规范化程度 ，保证会计信息质量 资产管理、财务管理和报账工作。单位的会计核算和