税式支出影响纳税人雇用劳动力的效应分析.pdfVIP

2013年2月 当 代 经 济 管 理 Feb．2013 第35卷第2期 CONTEMPORARYECONOMYMANAGEMENTVOI．35NO．2 税式支出影响纳税人雇用劳动力的效应分析 ◆方重1，梅玉华2 (1．清华大学经济管理学院，北京100084；2．合肥市地方税务局，安徽合肥230061) 【摘要1当我国正处在国际经济危机冲击和国内经济结构调整的内外夹击之际，劳动力的供需矛盾日益突出。 严峻的就业形势和沉重的就业压力已事关中国社会的稳定和经济的发展。如何能积极有效地发挥税收作为国家 收入分配的重要经济手段和宏观调控的重要经济杠杆的积极效应，激励纳税人增加雇用劳动力需求，也就成为 政府与学术界关注和研究的重要课题。文章从动态角度进行了模型分析，对税式支出影响纳税人雇用劳动力的 效应进行了结构性的剖析，并提出了相关政策建议，旨在为未来政府的税式支出行为能更好地激励纳税人雇用 劳动力提供理论基础和实证依据。 【关键词】税式支出；影响；雇用；劳动力 【中图分类号】F812．42 [文献标识码]A 【文章编号]1673—0461(2013)02—0069一06 一、引言 的对象不同，而会相应地产生不同的政策效应。 目前，我国正处在国际经济危机冲击和国内 二、文献综述 经济结构调整的内外夹击之中，劳动力的供需矛 关于税收政策对纳税人雇用劳动力的影响， 盾日益突出。严峻的就业形势和沉重的就业压力 国内外的学者都进行过大量的研究与分析。 已成为事关中国社会稳定和经济发展的“肿瘤”。 (一)国外税式支出影响纳税人雇用劳动力的 如何能积极有效地增加劳动力需求，促进社会就 研究文献综述 业——防止“肿瘤”癌变，也就成了中国政府的 国外学者对于税式支出影响纳税人雇用劳动 一项战略任务。而税收作为国家收入分配的重要 力的研究主要集中在三个方面：一是探讨较高的 经济手段和宏观调控的重要经济杠杆，自然也被 税负水平是否会导致经济增长速度降低并削弱纳 赋予了促进社会就业，增加劳动力需求的使命。 税人雇用劳动力的意愿；二是探讨对劳动征税的 由于劳动力需求的主体——企业即纳税人的追逐 税收负担如果是由雇主承担，则税收“楔子”的 目标是利润最大化。因此，纳税人非常关心由于 大小是否会对雇主(纳税人)雇用劳动力的行为 雇用劳动力数量的变化对其总成本的影响。如果 产生影响；三是探讨如何通过税制改革和完善税 纳税人增加劳动力需求，能够使其获得更多的利 式支出政策来实现经济增长与激励纳税人雇用劳 润或额外的收益，纳税人就会增加劳动力的雇用。 动力的目标。 Daveri 反之，如果增加劳动力雇用使纳税人的利润减少 and 或无法产生额外的收益，纳税人就会维持现有劳 发达国家，失业增加，经济下滑的一个重要原因就 动力需求水平，甚至减少劳动力需求，以降低成 是劳动力成本上涨过快，而产生这一现象的“导 本，增加利润。一般而言，政府的减税政策能够 火索”就是税收“楔子”过大，对纳税人雇用劳 通过刺激总供给与总需求，发挥激励纳税人雇用 劳动力的效应；反之，政府的增税政策则会产生 为，提高资本税率并降低劳动税率，会促使雇主 削弱纳税人雇用劳动力的效应。但是，我们进一 选择以劳动替代资本。他们指出，这种税式支出 步深入分析纳税人的结构因素，就会发现即使在 将降低生产的边际成本，增加生产的产出，增大 政府实行减税的税式支出政策时，由于税式支出