税收优惠对我国外商投资企业的重要性程度研究——一项问卷调查.pdfVIP

财贸经济)2007年第1期 税收优惠对我国外商投资企业的重要性程度研究 ——一项问卷调查 钟炜 胡怡建 内容提要：本文通过对我国长三角地区外商投资企业的问卷调查发现，虽然税收优惠 政策是影响外商投资的一个重要因素，但劳动力成本和市场需求也是非常重要的因素，且 重要性程度甚至超过了税收优惠。从结构性分析的角度看，对于外商独资、出口导向型以 及小规模外资企业而言，税收优惠政策的重要性程度更高；而对于中外合资、市场导向型 以及规模大的外资企业而言，市场因素的重要性程度更高。 关键词：税收优惠政策 外商投资企业 因子分析 方差分析 作者简介：钟 炜，上海财经大学公共经济与管理学院财政学博士生，200439； 胡怡建，上海财经大学公共经济与管理学院教授、博士生导师，200439。 一、引 言 我国即将进行内外资企业所得税并轨，对外资企业的税收优惠政策做出调整，因而在政策调整 以后，我国引进外资会受到什么影响就成为了大家普遍关注的问题。要回答该问题，需要从实证的 角度，研究我国税收优惠政策对外资究竟有多大影响；进而，与其他影响因素相比，税收优惠政策的 重要性程度如何。 Wei等(1999)、Leonard 对此，国内外学术界曾经做过一些实证研究，如Yingqi K．Cheng等(2000) 用我国各种年鉴上公开的宏观数据进行计量分析，而且主要是从总量上来研究税收优惠政策对外 商投资的影响。 由于影响外商投资的因素众多，在利用宏观数据分析税收优惠对外商投资的影响时，需要剔除 其他因素的影响，然而由于数据的限制，在计量分析时往往很难控制其他因素。因此，本文采取了 直接对微观企业进行问卷调查的方式，来研究对外商投资企业而言，税收优惠政策和其他因素的重 要性程度如何，以便预测税收优惠政策调整后，我国引进外资可能会受到的影响。而且，由于我国 引进外资已经不再仅仅注重数量，本文还进一步做了结构性研究，考察我国不同类型的外资企业在 税收优惠政策的重要性程度上是否存在显著差别，从而可以推测在税收政策调整以后，哪类企业更 容易受到影响。 二、问卷设计与样本特征 (一)问卷设计 2006年3—5月，我们就长三角地区(上海、江苏、浙江)外商投资企业对税收优惠及其他影响因 素重要性程度的评价进行了问卷调查。此次调查共发放问卷180份，收回问卷160份，回收率为 89％。其中有效问卷129份，占回收问卷的81％。此次问卷调查的主要目的是了解外国投资者选 择到中国进行投资所主要关注的因素，税收优惠政策在各种因素中所占的重要性地位，以及对不同 类型外资企业而言，税收优惠政策的重要性程度是否不同。 70 万方数据 由于我国对外商的税收优惠一般限于生产性企业，我们的调查集中在生产性行业。为了保证 、调查的有效性，我们在正式发放问卷以前，对10家外资企业试发了问卷，并根据问卷回答情况对问 题的设计做出了修改，而且我们特别要求由企业里对税收政策和投资决策有较深认识的财务部或 税务部主管填写问卷。 问卷的第一部分要求外商投资企业提供重要的厂商信息，包括公司经济类型、外资来源国家或 地区、公司所从事的产业领域、公司的资本金总额以及产品的市场导向，以便对不同类型的外资企 业进行比较。第二部分要求外商投资者对其到中国投资所关注的区位因素做出重要性程度的评 价，以考察税收优惠政策和其他因素的相对重要性程度。 择的一些重要因素，如原材料、劳动力成本、市场规模以及东道国政府的激励政策等。本文根据该 理论和相关实证研究结论，列出了10项因素供外商评价其重要性。这些因素包括：(1)市场需求潜 力；(2)税收优惠政策；(3)政治和法律环境；(4)对外开放程度；(5)与中国大陆有感情和血缘关系； 资规模。对于这10个区位因素，我们分别用A1～A10来表示。根据调查问卷的要求，外商投资者 被要求分别对这10项因素的重要性程度打分，我们对重要性程度赋值1～9，其中数字9代表最重