美国对华332调查分析.pdfVIP

胡飞美国对华332调查分析 摘要：近年来，随着中美贸易摩擦的加剧，美国对华332调查逐渐增多。由于 332调查往往是美国启动反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施的先兆，因此， 其实际已成为制约我国出口贸易的潜在壁垒。本文首先剖析了332调查内涵与特 点，然后详细分析了美国对华332调查的现状、原因及影响，最后全面探讨了我国应 对332调查的策略。 关键词：332调查出口贸易 贸易壁垒 近年来，随着中美贸易失衡的加剧，中美 5月美国众议院筹款委员会主席瑞格尔又向 贸易摩擦日益频繁，摩擦形式也呈现出多元 USITC提出申请，要求对中美贸易的情况进 化特征。从传统的反倾销到以知识产权保护 行332调查，以确定中国政府是否对投资、就 为核心的337调查，再到反补贴调查，美国对 业和出口行为进行干预和补贴。可以看出， 华贸易保护措施不断翻新。而近两年，另一 332调查已由具体行业扩展到整个中美贸 种贸易保护工具叫32调查正越来越得到 易。由于332调查往往是美国启动反倾销、 美国的“青睐”，其对我国出口贸易的影响呈 反补贴和保障措施等贸易救济措施的先兆， 现加大之势。例如，2007年3月美国参议院因而本质上看，其实际已成为制约我国出口 财政委员会向美国国际贸易委员会(USITC)贸易的潜在壁垒。如何积极有效地应对332 提交针对美硬木和胶合板产业启动332调查 调查已成为摆在政府、行业中介组织及出口 的申请，其主要针对的就是中国地板业；同年 企业面前迫切需要解答的问题。． 一、332调查的内涵及特点 (一)332调查的内涵 法律依据。可见，332调查作为一项严格的法 所谓“332调查”又称“常规性事实调查” 律程序，其本质是USITC对包括美国与他国 Fact 产业竞争态势在内的任何涉及关税和贸易的 (GenemlFinding)，是指美国《1930年关 税法》第332条。该条规定，美国国际贸易委 事件进行的客观调查活动。 员会可应美国总统、众议院、参议院财政委员 (二)332调查的特点——与反倾销、反 会或美国贸易代表等的要求，或自行对包括美 补贴及337调查的比较 国与他国产业竞争态势在内的任何涉及关税 1．332调查本身是一项独立的，以查证 和贸易的事件，进行“常规性事实调查”并出 客观事实为目的法律程序 具报告。该条款还规定，除非经特别要求，332 在国际贸易实践中，反倾销、反补贴调查 条款调查的最终报告并不包含任何政策性建 一旦成立会直接导致相应的救济措施被采 议，亦不得为任何由总统实施的贸易行为提供 用，如反倾销税、反补贴税等。同样337调查 ——1—— 万方数据 WorldTmde Focll8 0唱蛆i姐tion No．6，2008 世界贸易组织动态与研究2008年第6期 成立后USITC可发布排除令或停止令，禁止是外国企业的价格竞争行为，反补贴调查针 侵权产品进入美国，或根据法律规定发布其 对的是外国政府的产业政策与宏观经济政 他命令。因此，从独立性方面看，反倾销、反 策，337调查主要针对的是技术、知识产权领 补贴及337调查并非是完全独立的，其成立 域中的竞争行为。但332调查中的调查对象 与否与后续的贸易救济措施是否被采用直接 与以上三者存在较大的区别。根据332条款 相关。但332调查与此不同，其本身不会导 的规定，332调查对象为包括美国与他国产 致任何其他法律程序(