美国对越南纺织品监控机制及其效应评估.pdfVIP

陆圣美国对越南纺织品监控机制及其效应评估 一p一弘≯一一妒p一舻≯一一一舻≯≯≯矽矽掣影≯舻≯≯弘秘舻妒p一一舻p尹一一≯ 美国对越南纺织品监控机制及其效应评估 陆 圣 摘要：本文就美国于2007年1月启动的对越南纺织品监控体系进行了回顾，并 就其实施以来对越南相关输美纺织品贸易流量所产生的影响进行了初步评估。评估 结果显示，监控体系总体尚未对越南相关输美纺织品造成实质性的负面影响，但由于 监控体系的实施所产生的不确定因素，相关产品贸易流量较往年波动性更大。本文 同时认为，监控体系监控对象的选择，充分迎合了美国国内产业保护的需要，并对我 国输美纺织品构成了潜在性的威胁。 关键词：监控 纺织品 美国 越南 2007年1月11日，越南正式加入世界表明，美方有意对我国也启用类似监控机 贸易组织(wTO)，成为其第151个成员方，制，以作为纺织品特保措施的替代方案①， 而作为越南人世谈判中所达成的一项条 特别是2008年末中美纺织品协议到期之 款，美国也于即日启动对越南纺织品的特 后，如果再次出现贸易流量井喷，届时美方 别监控机制。值得关注的是，该特别监控 绝不可能袖手旁观。因此当前我们十分有 机制是越南以非市场经济身份加入wT0 必要前瞻性地对美国针对越南的纺织品监 的产物，和当年我国人世条款中带有歧视 控机制进行相关研究，了解其运行特点和 性的“过渡期纺织品保障措施”及“特定产 内容，掌握其对贸易流量产生的影响效应， 品保障措施”十分相似；同时，虽然该特别 为2008年后可能出现的复杂局面做好未雨 监控机制目前仅适用于越南，但种种迹象 绸缪的准备。 一、美国对越南纺织品监控机制内容及特点 根据美国商务部纺织服装办公室 进口的裤子、衬衫、内衣、泳衣和套头衫等五 (OTExA)的公告，美国对越南纺织品监控机大类所谓的“敏感产品”，涉及29个美国纺 制从2007年1月11日越南人世伊始生效，织品编码(TC码)，约合数百个美国10位海 有效期至本届政府期满(2009年1月19关编码②．监控将同时依TC码和lO位海关 日)。机制目前的监控对象包括美国从越南 编码进行，监控内容主要为产品的进口量和 TextileLobbiesSee80mePositive ① Signs．TextileWorld，Ma)，／June2007，p25 ②具体产品类别，可参见http：／／www．otexa．ita．doc．gov／vn．htm 万方数据 WorldTrade F0cus OWmizationNo．1，2008 世界贸易组织动态与研究2008年第1期 进口额数据，以及美国国内相关产品的产量 期跟踪数据走势，还将每半年对该监控机制 和市场走势情况等。与OTEXA以往进行的涵盖产品的运行情况进行评估，并将评估结 进口监控①相比，本次针对越南纺织品的特 果直接作为是否对相关产品提起反倾销调查 别监控机制具有以下明显的不同之处： 的重要依据之一。这种将数据监控和政府 首先，监控方案灵活度高。OTEXA分别“主动”发起贸易救济调查相结合的做法，在 于2006年12月和2007年1月，就对越南的各国历史上是绝无仅有的，显然也具备相当 纺织品监控机制向公众征询意见。根据 的“杀伤力”和“威慑力”。 OTExA发布的公告②，此次对越南纺织品实 第三，监控过程更注重利益方的参与。 施的监控，其监控产品类别将依据形势需要 0TExA作为全权负责美国纺织品进口数据 适时进行调整，这意味着理论上所有美国从 监控的政府机构，除在法定义务规定范围内 越南进口的纺织品都有可能列入监控范围。 与其他政府部门或行业组织保持一定沟通协 不仅如此，在监控方法、监控措施等方面， 调外，在处理日常监控事务时，基本上并不提 OTEx