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论我国残疾人社会保障的体系性缺失及其建构
人口与发展2011年第17卷第5期
V01．17No．5201l
POPULATIONDEVELOPMENT
论我国残疾人社会保障的体系性缺失及其建构
余向东
(安徽大学法学院。安徽合肥230039)
摘要：虽然残疾人社会保障取得较大进展，但仍然存在制度性缺陷。从调查数据看，在特惠保障、特供保
障、均衡保障、服务保障等方面存在着体系性缺失，而其原因则主要是思想理念落后、法律保护不足、市
场调控乏力、制度体系欠缺等几个方面。为了加强残疾人社会保障的体系性架构，必须坚持特惠保障与
适度保障相协调、坚持需求导向与分类施保相匹配、坚持补偿性保障与发展性保障相统一以及坚持政府
主导与社会参与相结合的路径。
关键词：残疾人；残疾人社会保障；体系性缺失；体系性建构
中图分类号：C913．69 文献标识码：A 文章编号：1674—1668(2011)05—0041一08
ofSocial
on AbsenceandConstruction
Systemic
Study
for inChina
theDisabled
Security
YU
Xiang—dong
230039，China)
(SchoolofLaw，AnhuiUniversity，Hefei
ofthefactthatChinahasmade insocial forthe
Abstract：In greatprogress security
spite fairly
are inthewhole fromthedata
stilldrawbacks
disabled。there system．Viewed collected，systemic
as of
absenceexistsinsuch assurance treatment，specialprovisionsguaran—
respects preferential
of reasonforsuchanabsence
warranty，etc．The
tee，safeguardparitydevelopment，service
liesinthebackward in market
mainly conception，insufficiencylegalprotection，incompetent
insoci
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