退耕还林与农户收入关系研究综述.pdfVIP

财贸研究2007．6 退耕还林与农户收入关系研究综述 赵武军余劲郭斌 (西北农林科技大学，陕西杨陵712100) ￡ 摘要：学界和政界基本上认为退耕还林有利于退耕农户的收入增长。退耕还林后农户的收 入受到了退耕后产业结构、收入结构变化等因素的共同影响。从退耕还林与农户收入关系的研究 视角，文章综述了关于退耕还林经济影响的研究视角、研究方法、结论以及不足之处，最后指出：关 于退耕还林与农户收入关系的研究是对退耕还林工程基于经济学视角的效益问题的深入探讨。这 对农户收入结构以及收入增长方式的研究也将意义重大，也是未来一个重要的研究方向。 关键词：退耕还林；农户收入；关系 从1999年退耕还林工程试点起，截至2005年底，国家在退耕还林工程上倾注了大量的财力支持。 兵团3100多万户及1．2亿农户。工程之大，规模之大，世上绝无仅有。这样声势浩大、规模巨大、投资 巨额的生态工程建设，其经济效益关乎国计民生的长远大计和新农村建设的阶段性发展。 关于退耕还林的影响，尤其是对退耕农户来说，显得十分敏感，它关系到退耕户的生活保障，关系到 该项政策的可持续性。从过去的实践看，退耕还林的出发点是基于环境经济学视角，重在生态效益，根 本目的是要实现生态效益和经济效益的可持续发展。所以，现阶段分析退耕还林的经济影响尤其是其 对农户收入的影响，有利于改进退耕还林工程的模式和绩效，有利于该项工程朝着更加经济的方向实现 可持续性发展。 一、基于经济学视角分析国外退耕还林的研究总结 ReseⅣe 国外实行类似退耕还林还草政策的国家主要有美国的“保护计划”(C∞serv撕onPro鲫n， CRP)以及英国、法国、德国等欧洲发达国家的无计划自发方式的退耕还林。美国通过“保护计划”，到 公顷的农地退耕还林，其中法国就达200万一300万公顷，英国计划造林3．6万公顷，并将利用退耕还 林的契机不断扩大林地(李世东，2002)。 国外比较注重运用一定的模型对工程效果进行评估，如对于美国的CRP工程，相关的评价研究非 增强了经济活力；另一个比较多的研究方向是怎样测度农户参加CRP工程的意愿，这和宏观上调控工 收稿日期：20盯一DB一09 作者筒介：赵武军(1976一)，男，陕西扶风人，西北农林科技大学经济管理学院硕士生，助理研究员。主要研究方向为农业经济理论与政策。 余劲(1969一)，男，陕西西安人，西北农林科技大学经济管理学院副教授，主要研究方向为公共管理学。 郭斌(198卜)，男，陕西眉县人，西北农林科技大学经济管理学院博士生，主要研究方向为农业经济理论与政策。 基金项目：本文受国际合作项目。中日农业多样性比较研究”的资助。 一53— 万方数据 程规模直接相关(Cooper，etal，1998；Pl柏tinga，et 综合的指标体系，即环境收益指数(EBI)，用来科学地筛选农户退耕申请，其中包括是否提高地表水与 地下水水质、保护土地生产力、退耕后植树面积比例、政府规定的优先保护区退耕面积比例等等。 二、国内退耕还林对农户收人的影响研究分析 (一)从内容上看 1．研究视角 退耕还林试点实施六年以来，引起了理论界的广泛关注，不同的研究者从不同的角度对这项工程产 生的三大效益(生态效益、社会效益、经济效益)、可持续性、后续政策等进行了相关研究。绝大多数的 研究重点是分析工程实施后对农户收入的影响，产生了怎样的影响以及作用机理等。一部分文献分析 了退耕还林后农户生产性投入的变化情况，如投工量、生产性投资等的变化等。退耕还林使得耕地数量 减少，有一部分学者对退耕还林后剩余劳动力的转移问题进行了论证。 2．研究对象 从研究对象来看，分为微观的农户、中观的地方及宏观的国家三大主体进行了研究。其中利用不同 方法对农户主体的研究，其结果集中体现在丙个方面：一是给农户带来的利益研究；二是围绕农户利益 产生的问题研究。 (二)从方法上看 对退耕还林中农户的研究，主要集中在对退耕前后收入变化的研究上。现有研究大多从以上一个 和