通信业转型加速监管政策仍需进一步完善.pdfVIP

2010．10／世界电信 Policy＆Regulation行业监管l 通信业转型加速 监管政策仍需进一步完善 ●特约作者张文阁 即将进入的“十二五”时期，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键 时期，也是走中国特色新型工业化道路的重要时期：科学编制“十二五”规划，对于妥善应 对国内外发展环境重大变化，加快结构调整和发展方式转变，推进信息化与工业化深度 融合，具有十分重要的现实意义。 新时期电信业发展 研究报告显示，宽带作为重要的基础 能减排和绿色发展。 应予充分重视 设施，到2015年对生产率的影响大约 气候组织发布的报告(sman 是0．4％一2．7％，到2028年，大约是 自全球掀起信息化浪潮以来，电 0．8％一5．7％。针对全球168个国家和地应用信息镨能技术，可减少15．2亿吨 信业一度被认为是一个国家的基础 区的历史数据的研究也表明，移动普 碳排放；建筑通过应用信息智能技术， 性、先导性和战略性产业，在罔民经济 及率与人均GDP密切相关。相关系数 可减少16．8亿吨碳排放；电网通过应 中具有晕要地位，被誉为经济增长的 达到0．8659。我同各地区移动普及率用信息智能技术，可减少20．3亿吨碳 “倍增器”、发展方式的“转换器”和产 与人均GDP的相关性更强，最大相关 排放，成本节约合计接近1万亿美元。 业升级的“助推器”。然而。自2004年系数达到0．9662。南京财经大学教授对于自身能源资源相对匮乏和外部能 以来，电信业增加值占GDP的比重加 源资源成本不断上升的我国来说，充 对上海市1997—2007年的信息化水平 速下滑，2009年下降到1．5％的水平，和GDP关系的实证研究表明，GDP对分重视电信业转变生产方式的先导 与GDP增速的差距则不断拉大。但并 信息化指数的弹性为0．408，即信息化性、基础性和战略性作用无疑具有非 不能据此认为电信业不重要了，只是 水平每提高1个百分点，GDP就提高常莺要的意义。 新时期电信业“三性”作用的内涵和外 0．408个百分点，信息化水平对GDP的 中困通信业尚无独它的管制机 延已发生深刻变化，电信业自身在转 影响高于投资和劳动力的影响。 构，政府主管部f】同时扮演了行业发 型的阵痛期，同时也在支撑整个经济 经济增长反过来也刺激人们对电 展指导和监督管理的角色。只有对未 社会加速转型。 信产品的更多消费。电信消费支出与 来行业发展形势和环境有深刻透彻的 电信业通过构建信息社会，变革 人均GDP线性相关，人均GDP越高的分析，才能相应地做好监管政策设计， 生产方式。对生产率具有较大并且持 地区，人均电信消费支出也越高。全社 从而为行业发展指明方向并创造良好 久的提升作用。OECD2009年发布的会广泛采用信息通信技术还有利于节 的外部环境。 万方数据 ④ 2010．10／世界电信 ■ PolicyRegulation行业监管 国际通信业加速融合与转型 统的移动话音业务2％负增长，而移动 业化创造供给，城镇化创造需求。城镇 数据业务增长幅度超过30％，FiOS宽化创造需求主要是创造服务需求。城 国际金融危机的蔓延和深化进一 带融合业务增长达56％。 镇化进程相对缓慢导致总需求能力尤 步加快r各国竞争实力的消长变迁，